新溪街道在龍湖區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2023年以來(lái)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署推動(dòng)法治建設(shè)，學(xué)習(xí)宣傳新施行、新修訂法律法規(guī)，奮力開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，落實(shí)“兩個(gè)要點(diǎn)”有關(guān)工作部署和要求，創(chuàng)新法治工作方式方法，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)，法治政府建設(shè)取得階段性新成效。現(xiàn)將我街道2023年法治政府建設(shè)情況總結(jié)，并對(duì)2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)行工作安排：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和工作成效

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　新溪街道高度重視法治建設(shè)，先后多次召開(kāi)集體會(huì)議和黨務(wù)工作培訓(xùn)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、深入貫徹習(xí)近平法治思想，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)、主動(dòng)領(lǐng)會(huì)、落到實(shí)處。會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要依據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市龍湖區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等政策文件部署街道各項(xiàng)具體工作，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和法治政府建設(shè)相關(guān)政策文件貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)各方面和全過(guò)程。

　　一方面，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、街道黨工委制定的行政性規(guī)范性文件，街道嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)審核。流程上首先征求顧問(wèn)律師意見(jiàn)，并按照集體討論決定、制訂實(shí)施方案、征求意見(jiàn)、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、督查審查等程序?qū)徸h通過(guò)，確保重大行政決策、規(guī)范性文件依法依規(guī)，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。另一方面，街道始終堅(jiān)持強(qiáng)化決策事項(xiàng)督查。對(duì)會(huì)議研究決定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作出具工作責(zé)任清單，落實(shí)全鏈條監(jiān)督，及時(shí)排除與法治政府建設(shè)相矛盾的問(wèn)題，確保依法辦事、依法做事，并跟進(jìn)問(wèn)題整改情況，確保整改到位。

　　（二）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，履行法治職責(zé)

　　街道黨工委、辦事處切實(shí)提高法治認(rèn)識(shí)，在日常工作中，只要與“法”有關(guān)的會(huì)議與活動(dòng)，街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范，充分發(fā)揮了黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其一，尤其重視黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作，提高政治站位、狠抓落實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)。其二，扎實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作應(yīng)述盡述，將理論學(xué)習(xí)情況、履職情況等作為述法的重點(diǎn)內(nèi)容，查擺問(wèn)題進(jìn)行整改。其三，街道將繼續(xù)引導(dǎo)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　（三）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)

　　新溪街道始終把貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到了黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。為提高新溪街道干部及各村居兩委干部、法律明白人的法治素養(yǎng)和依法行政水平，街道以“八五”普法為總體規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)工作安排和部署，定期組織各部門和各村居開(kāi)展法治系統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。

　　第一，街道組織行政執(zhí)法人員定期開(kāi)展法治輪訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括了《行政強(qiáng)制法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，有力地提升了街道依法執(zhí)法能力。第二，街道8月16日邀請(qǐng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院教授李艷梅作《美好生活·民法典相伴》主題宣講活動(dòng)。此次宣講活動(dòng)邀請(qǐng)各部門、各村居基層干部參加，該活動(dòng)進(jìn)一步提升了基層干群運(yùn)用法律解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力、提高了化解矛盾糾紛的法律水平，營(yíng)造了良好的法治氛圍。第三，街道重視法治工作隊(duì)伍建設(shè)，2023年街道全體干部職工優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)了年度學(xué)法考試，合格率100%。第四，街道于2023年8月10日舉辦龍湖區(qū)2023年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，本次考試共有28名街道公務(wù)員、事業(yè)編報(bào)名參加。該考試進(jìn)一步推動(dòng)行政職權(quán)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)動(dòng)態(tài)化管理。

　　（四）開(kāi)展普法宣傳，提升守法意識(shí)

　　街道全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把普法融入執(zhí)法的全過(guò)程，滿足人民群眾的法治需求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。綜合行政執(zhí)法隊(duì)在整治占道經(jīng)營(yíng)、超門店經(jīng)營(yíng)等“六亂”現(xiàn)象的過(guò)程中精準(zhǔn)普法，讓人民群眾更好地理解法律規(guī)定，自覺(jué)執(zhí)行法律裁決。始終堅(jiān)持在行政執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)住建、城市管理等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，堅(jiān)持口頭教育和懲治相結(jié)合，口頭勸誡糾正各類違章違規(guī)行為，嚴(yán)懲屢教不改違法行為，不斷增強(qiáng)民眾的法治意識(shí)，廣泛開(kāi)展多層次、形式多樣的法律宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民的法律意識(shí)。

　　街道今年到各村居開(kāi)展各種普法活動(dòng)數(shù)十場(chǎng)次，活動(dòng)形式多樣化，包括猜燈謎、知識(shí)競(jìng)賽等，內(nèi)容涵蓋憲法、國(guó)安、家庭、婚姻、青少年保護(hù)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、民法典等社會(huì)生活的方方面面。在公共法律服務(wù)方面，新溪街道各村居均有律師定期定時(shí)到各村居坐班接受群眾法律咨詢，幫助解決實(shí)際法律問(wèn)題。律師在接受咨詢過(guò)程中積極發(fā)揮專業(yè)技能向群眾精準(zhǔn)普法，每季度在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下在各村開(kāi)辦普法公益講座，講座以實(shí)際案例為依托生動(dòng)講述了關(guān)切群眾日常生活的法律條文，各村日常法律服務(wù)需求能夠得到基本滿足。

　　（五）推進(jìn)依法治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　新溪街道地理位置特殊、歷史遺留問(wèn)題繁多，存在較多社會(huì)面不穩(wěn)定因素，維穩(wěn)任務(wù)較重。街道主動(dòng)適應(yīng)矛盾糾紛調(diào)處化解新形勢(shì)新要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作，整合協(xié)調(diào)多單元政法力量，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解的基層依法治理新格局。

　　一是街道以依法治理為先導(dǎo)，開(kāi)展綜治中心規(guī)范化建設(shè)，提供從矛盾糾紛調(diào)處到司法確認(rèn)的“一站式服務(wù)”。積極融合、發(fā)揮綜治辦、派出所、司法所、法庭各政法力量在基層社會(huì)治理中的作用，依靠多元化力量和多樣化手段及時(shí)化解各類民事糾紛。同時(shí)，設(shè)立“遠(yuǎn)程法庭”和聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作室，整合群眾接待、法律援助、糾紛調(diào)處、心理咨詢等社會(huì)力量，“組團(tuán)”引導(dǎo)群眾依法依規(guī)解決訴求。對(duì)符合條件的案件進(jìn)行訴前調(diào)解，調(diào)解成功直接進(jìn)行司法確認(rèn)。二是街道每周一參加由市委政法委組織召開(kāi)的分析研判會(huì)，召集綜治辦、派出所、司法所、執(zhí)法辦等多部門研判會(huì)商，查找并梳理轄區(qū)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好相應(yīng)的預(yù)測(cè)、預(yù)判和預(yù)警工作，精準(zhǔn)指揮確保矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、要事早報(bào)告”。三是加強(qiáng)法律明白人建設(shè)。一方面，新溪司法所依據(jù)政策文件與本地實(shí)際，構(gòu)建完善法律明白人遴任、培訓(xùn)、使用、管理、考核等工作機(jī)制。另一方面，定期組織各村居法律明白人開(kāi)展法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)聚焦解決村民日常生產(chǎn)生活中的法律問(wèn)題，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍。使群眾有問(wèn)題可以就近咨詢，有法律援助需要可以及時(shí)聯(lián)絡(luò)，有矛盾可以有效化解。四是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、律師參與、群眾受益”的工作機(jī)制，全面推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。將律師工作情況量化，匯總每月案例，通過(guò)多種途徑努力提高該項(xiàng)目在居民中的知曉率，打通法律服務(wù)居民“最后一公里”，使居民足不出戶即可享受優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。四是發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀助手作用。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策、重要行政管理措施的合法合規(guī)性審查，對(duì)街道政府信息公開(kāi)、信訪問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題提出法律意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。新溪街道聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn) 1 名，執(zhí)法專項(xiàng)法律顧問(wèn) 1 名。今年以來(lái)，法律顧問(wèn)參與街道辦事處重大事務(wù)決策8次，對(duì)街道辦事處信息公開(kāi)事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)12次，對(duì)征地、拆遷事項(xiàng)提出法律意見(jiàn)22次，幫助調(diào)解信訪和疑難矛盾糾紛數(shù)十起。在清理村歷年集體資產(chǎn)存量，盤(pán)活、收回村集體資產(chǎn)，追催歷史欠款等方面充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)的作用。

　　（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量

　　新溪街道行政執(zhí)法隊(duì)以提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為建設(shè)目標(biāo)，以提高政治能力和業(yè)務(wù)能力作為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)重要方面，實(shí)施了一系列改革舉措。既增強(qiáng)了行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，也大幅提升人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度。

　　為協(xié)調(diào)行政執(zhí)法力量，街道整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)整合組建市場(chǎng)監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊(duì)伍作出具體部署，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，同時(shí)起到了提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的作用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法。為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，街道根據(jù)上級(jí)工作部署和要求，結(jié)合《汕頭市城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)化基準(zhǔn)表》，針對(duì)綜合執(zhí)法過(guò)程中市容衛(wèi)生管理、市政管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等五個(gè)方面的違法行為行政處罰的自由裁量權(quán)進(jìn)行量化細(xì)化，并在執(zhí)法實(shí)踐中實(shí)施，確保依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。在具體工作上，截至12月15日，新溪街道累計(jì)開(kāi)展行政檢查1560次，作出行政處罰47件。街道行政執(zhí)法隊(duì)集中力量整治違反食品安全、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、注冊(cè)商標(biāo)不規(guī)范使用行為、虛假?gòu)V告、違規(guī)網(wǎng)絡(luò)交易等行為，積極處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，依法依規(guī)按照程序，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度。同時(shí)，狠抓城鄉(xiāng)市容市貌整治，強(qiáng)力查處燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為，做到“零容忍”“不手軟”，重拳出擊整治違法建筑，加快消化存量、全面遏制增量?jī)墒肿ィ?guī)范整治村居環(huán)境，維護(hù)營(yíng)造村居安全和諧生活環(huán)境。

　　截至2023年12月31日，新溪街道共有行政執(zhí)法專項(xiàng)編制人員16人，持有行政執(zhí)法證人員45人，法制審核人員2人。通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)，街道行政執(zhí)法力量進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高。

       二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題及成因

　　我街道明確法治政府建設(shè)工作重心，壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任，有效落實(shí)對(duì)應(yīng)舉措，法治政府建設(shè)工作有條不紊地開(kāi)展，但仍然存在一些問(wèn)題：

　　一是法律專業(yè)力量緊缺，專業(yè)能力有提升的空間。新溪街道下轄9個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，法律人才需要適應(yīng)涉農(nóng)地區(qū)管理的特殊情況，對(duì)行政、國(guó)土、村建等法律法規(guī)和政策要摸清、學(xué)透，以此適應(yīng)涉農(nóng)街道行政管理的現(xiàn)實(shí)需要。二是依法治理涉及內(nèi)容多、范圍廣，對(duì)干部職工能力提出更高要求，運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題、利用法律手段解決問(wèn)題的工作習(xí)慣還沒(méi)有形成，其依法治理能力有待進(jìn)一步培訓(xùn)加強(qiáng)。三是依法治街配套制度不夠完善。行政決策機(jī)制、專家論證機(jī)制、合法性審查機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。四是法治思想宣傳有待強(qiáng)化，群眾法治意識(shí)亟待提升，學(xué)法、守法、用法的意識(shí)不強(qiáng)。五是法治宣傳方式的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)普法形式居多，利用微信、抖音等新媒體開(kāi)展普法運(yùn)用不夠，創(chuàng)新方法的力度有待加大。六是個(gè)別村黨員干部對(duì)法治政府建設(shè)重視不夠，法治思維和法律意識(shí)有待提高，各村法治工作隊(duì)伍缺少法律相關(guān)專業(yè)人員，理論知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺乏系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)。

　　三、2024年進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排

　　（一）強(qiáng)化學(xué)法用法守法，增強(qiáng)干部法治觀念

　　我街道將持續(xù)深入貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，強(qiáng)化部署安排，細(xì)化落實(shí)措施，統(tǒng)籌抓好對(duì)街道干部職工、村居干部的培訓(xùn)，提高其依法治理能力和依法行政水平，確保依法行政。街道黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，將繼續(xù)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面提高執(zhí)法質(zhì)量

　　街道將依據(jù)上級(jí)文件指示，繼續(xù)深入推動(dòng)城鄉(xiāng)管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，做好行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理，規(guī)范行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治社會(huì)。建立和全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無(wú)事不擾，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行督導(dǎo)力度。

　　（三）深入開(kāi)展法治宣傳，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)

　　街道將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃。繼續(xù)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，聯(lián)合街道各部門廣泛深入開(kāi)展法治宣傳，以增強(qiáng)新溪人民群眾法治意識(shí)。此外，街道將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起”的重要指示精神，重視青少年法治教育，堅(jiān)持把青少年作為全民普法的重點(diǎn)對(duì)象。深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，教育引導(dǎo)青少年從小樹(shù)立法治信仰，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。