2023年，新海街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”在推進(jìn)街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到街道工作的各個(gè)方面。穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)，有效提升依法治理工作水平，現(xiàn)將新海街道2023年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、2023年度法治政府建設(shè)情況

　　（一）提高政治站位，以黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)法治建設(shè)

　　一是筑牢思想根基，以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)的根本保證。新海街道全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想作為黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，以第一議題、理論學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”、演講比賽、宣傳講座等途徑深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想貫穿街道工作全過(guò)程。二是緊抓關(guān)鍵少數(shù)，黨政主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委十二屆六次全會(huì)和區(qū)委七屆五次全會(huì)工作部署，切實(shí)發(fā)揮履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深刻踐行法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦的工作要求，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，做好新海街道法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時(shí)以身垂范深入學(xué)習(xí)，推動(dòng)關(guān)鍵少數(shù)先學(xué)一步、學(xué)深一層，帶動(dòng)一批，錘煉出街道良好的法治建設(shè)工作風(fēng)氣。三是加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)造條件全方位開展學(xué)習(xí)。依托轄區(qū)9個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），9個(gè)黨群服務(wù)中心等活動(dòng)陣地，用好“鄉(xiāng)村振興黨員說(shuō)”、“十一合藝術(shù)村”2個(gè)區(qū)級(jí)黨建品牌，進(jìn)一步完善黨員學(xué)習(xí)制度及黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，持續(xù)性開展理論宣講、法治宣傳等活動(dòng)，將習(xí)近平法治思想深植基層黨組織，夯實(shí)基層法治堡壘。

　　（二）全面依法行政，政府治理實(shí)現(xiàn)規(guī)范程序法治

　　一是依法民主決策，健全重大行政決策制度體系。街道始終以民主集中制為核心，健全行政決策制度體系，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和合法性審查程序，健全重大事項(xiàng)議事規(guī)則，建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，2023年度出臺(tái)《中共汕頭市龍湖區(qū)新海街道工作委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體議事決策制度》，重大事項(xiàng)均經(jīng)集體研究討論決定及合法性審查，按程序進(jìn)行公示，并明確責(zé)任追究制度，以決策透明化，決策制度體系化助推決策科學(xué)民主法治。二是強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)，打造親清法治營(yíng)商環(huán)境。街道堅(jiān)持定期深入走訪，日常做好接待答疑，用黨建、政策強(qiáng)化轄區(qū)企業(yè)聯(lián)系，全面了解并對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉法等需求，打造公平透明、穩(wěn)定有效、規(guī)范法治的新海營(yíng)商環(huán)境。三是履行法定職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政。街道認(rèn)真執(zhí)行行政應(yīng)訴制度，明確行政應(yīng)訴職責(zé)，做好答辯舉證工作，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)敗訴行政案件報(bào)告制度，做好司法建議落實(shí)和反饋工作，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。2023年度行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、司法建議答復(fù)率達(dá)100%。

　　（三）堅(jiān)持深化改革，執(zhí)法要求嚴(yán)格規(guī)范公正文明

　　一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革。落實(shí)人員在編在崗并進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部流動(dòng)及帶教機(jī)制建設(shè)，打造一支專門管執(zhí)法能多領(lǐng)域執(zhí)法高水平隊(duì)伍。二是發(fā)揮顧問(wèn)力量，以法制審核強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)由街道黨政辦、法律顧問(wèn)、司法所三方對(duì)街道重大行政執(zhí)法決定聯(lián)合審核機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)及司法所的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范審核范圍、審核內(nèi)容、審核方式、審核流程、審核期限、案件歸檔等工作，本年度完成重大行政執(zhí)法決定法制審核11宗，以嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督確保街道執(zhí)法有界受控。三是依托政務(wù)平臺(tái)，積極投身網(wǎng)絡(luò)信息化新浪潮。2023年參加行政執(zhí)法證考試9人，全部成績(jī)合格，發(fā)放行政執(zhí)法證14人，街道現(xiàn)持有行政執(zhí)法證件的公職人員為46人，執(zhí)法人員全部完成認(rèn)證公示；要求執(zhí)法隊(duì)伍加快對(duì)接及提高廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)“粵執(zhí)法”使用效率，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好年度相關(guān)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)公示工作，2023年度新海街道在執(zhí)法兩平臺(tái)錄入行政檢查1366件和行政處罰56件；切實(shí)利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)及“互聯(lián)網(wǎng)＋”新方式，推動(dòng)執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）深化基層治理，體系化服務(wù)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　一是做深行政政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步宣傳推廣網(wǎng)上辦、指尖辦，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，編制行政許可事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和中介服務(wù)清單，轄區(qū)共設(shè)立粵智助自助機(jī)8臺(tái)，市民之窗自助機(jī)2臺(tái)，將100多項(xiàng)便民利民服務(wù)送進(jìn)村居。二是做細(xì)網(wǎng)格管理服務(wù)，深入推進(jìn)《新海街道關(guān)于建立全科網(wǎng)格化管理工作責(zé)任制工作方案》及“1＋6＋N”工作機(jī)制要求，將街道劃分為9大網(wǎng)格，落實(shí)轄區(qū)9名網(wǎng)格長(zhǎng)49名網(wǎng)格員巡查管控，街道全體工作人員下沉網(wǎng)格的要求，開展包村駐村、矛盾糾紛排查化解工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化網(wǎng)格管理全覆蓋；同時(shí)探索信訪工作及服務(wù)新思維，聚力“網(wǎng)格＋信訪”深度融合，以“主動(dòng)梳理”、“巡回下訪”、“問(wèn)責(zé)督辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)信訪工作發(fā)現(xiàn)早、處置快、效果好，2023年獲評(píng)2022年度全省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是做實(shí)公共法律服務(wù)，街道村居兩級(jí)以公共法律服務(wù)工作站（室）為平臺(tái)，緊抓法律顧問(wèn)及調(diào)解委員會(huì)、“法律明白人”隊(duì)伍，做實(shí)做好轄區(qū)法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解工作，2023年度街道排查調(diào)處民事糾紛224宗，完成法律咨詢96宗，與外砂法庭聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)案件3宗，司法確認(rèn)3宗，開展法律宣傳68次，送法下鄉(xiāng)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。四是做好重點(diǎn)人員管理服務(wù)，以民警、街道專干、村居干部為主要力量，推動(dòng)社工、志愿者等社會(huì)力量組成轄區(qū)禁毒管理及社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)吸毒人員及社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管工作，定期摸查走訪嚴(yán)格做好兩種重點(diǎn)人員管理，嚴(yán)防脫管漏管，同時(shí)逐步推進(jìn)科學(xué)幫扶。通過(guò)公共服務(wù)工作深層次體系化建設(shè)，不斷滿足新海人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　（五）做好應(yīng)急處突，提升突發(fā)事件抵御應(yīng)對(duì)能力

　　一是強(qiáng)化應(yīng)急工作機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”理念，進(jìn)一步規(guī)范街道突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，明確每日值班值守及突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的帶班領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，要求24小時(shí)值班值守，轄區(qū)信息及時(shí)報(bào)告，突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)立即到位，以完備的應(yīng)急工作要求，有效提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。二是全年常態(tài)化開展轄區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全檢查工作，出臺(tái)《新海街道重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》、《新海街道“奮戰(zhàn)六十天 全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，深入轄區(qū)餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所，水域沿線狠抓各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，全面提升轄區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。三是致力打造新海消防救援管理體系，組建新海街道專職消防隊(duì)，專款購(gòu)置大型消防車1輛和消防摩托16部，投資150萬(wàn)元構(gòu)建街、村兩級(jí)基層消防聯(lián)防體系，推動(dòng)街道消防救援站及各村微型消防站聯(lián)防聯(lián)控，打造新海“十五分鐘”消防應(yīng)急救援響應(yīng)圈，進(jìn)一步夯實(shí)基層應(yīng)急救援力量，提升基層消防治理能力與火災(zāi)防控水平。

　　（六）制約監(jiān)督權(quán)力，權(quán)力依法規(guī)范透明運(yùn)行

　　一是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，及時(shí)做好信息收集，按時(shí)做好信息發(fā)布，做到法定主動(dòng)公開，依申請(qǐng)及時(shí)公開，內(nèi)容全部公開到位，信息公開準(zhǔn)確高質(zhì)，依法保障人民群眾合理信息需求，方便群眾及時(shí)監(jiān)督。二是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，街道紀(jì)工委根據(jù)專項(xiàng)排查及司法行政部門移送的問(wèn)題線索，對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處分；街道執(zhí)法辦加強(qiáng)行政執(zhí)法工作有效監(jiān)督，重大行政執(zhí)法決定必經(jīng)案件審核、法制審核及集體討論作出決定，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍行政執(zhí)法案卷管理和互相評(píng)查，并逐步配合開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作；街道嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，建立審計(jì)整改工作閉環(huán)，自覺做好涉農(nóng)資金、農(nóng)村集體“三資”等方面檢查。不斷完善行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，致力增強(qiáng)各項(xiàng)工作透明度和公信力，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　　一是法治政府建設(shè)專職力量配備不足，亟待補(bǔ)充新生力量，加強(qiáng)鎮(zhèn)街法治人員培養(yǎng)，以專業(yè)化法治隊(duì)伍優(yōu)化鎮(zhèn)街各項(xiàng)法治建設(shè)工作；二是深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效，但新生問(wèn)題隨之凸顯，具體表現(xiàn)為農(nóng)村征地、土地（承包地）糾紛、勞資糾紛、農(nóng)村違建等問(wèn)題，數(shù)量多，突發(fā)性強(qiáng)，社會(huì)矛盾易激化，基層矛盾糾紛排查調(diào)處與應(yīng)急管理比較棘手，有待進(jìn)一步探索發(fā)揮轄區(qū)人民團(tuán)體和社會(huì)組織、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解隊(duì)伍在基層社會(huì)治理中的作用；三是在行政執(zhí)法體制改革背景下，行政執(zhí)法重心下移，基層承接的行政執(zhí)法工作復(fù)雜壓力陡增，基層執(zhí)法工作隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法能力、“互聯(lián)網(wǎng)+”行政執(zhí)法新模式運(yùn)用有待進(jìn)一步提升；四是法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量有待優(yōu)化，現(xiàn)街道一級(jí)及轄區(qū)八個(gè)村（居）各配備一名法律顧問(wèn)，街道法律顧問(wèn)承接合法性審查、重大行政決定法制審核工作，村（居）法律顧問(wèn)承接基層法律咨詢、宣傳普法工作，隊(duì)伍有待統(tǒng)籌規(guī)劃以期為轄區(qū)提供全面、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，轄區(qū)群眾知法、懂法、守法、用法能力面臨更高要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)法治文化陣地建設(shè)，深層次營(yíng)造轄區(qū)法治氛圍，提升群眾法治意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。

　　三、2024年度主要工作計(jì)劃

       （一）全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，多個(gè)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)照問(wèn)題和不足優(yōu)化后續(xù)工作，扎實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。攻堅(jiān)克難，推動(dòng)新海法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。一方面招錄一批法治人才，突出法律背景參與法治政府建設(shè)、基層行政執(zhí)法工作；一方面對(duì)接一批街道社區(qū)法律顧問(wèn)，用專業(yè)化隊(duì)伍做好轄區(qū)行政規(guī)范性文件、行政決策、執(zhí)法決定、執(zhí)法監(jiān)督等工作的法治保障；充分發(fā)揮法律的宣傳引導(dǎo)效能，制定契合新海、符合基層的普法計(jì)劃，推動(dòng)干部學(xué)法、區(qū)域普法工作，營(yíng)造良好法治氛圍。

　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)新時(shí)代行政執(zhí)法工作。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，用好上級(jí)下放的執(zhí)法隊(duì)伍，深耕上級(jí)下放的執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步整合提升現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法；同時(shí)要持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)使用，推進(jìn)新時(shí)代行政執(zhí)法陽(yáng)光化，建設(shè)集約化、監(jiān)督數(shù)字化，以執(zhí)法信息化推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。