2023年，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，推動(dòng)全面依法治區(qū)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，取得新成效。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年工作情況

　　（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，依法履職能力全面提升

　　局黨組充分發(fā)揮表率作用，結(jié)合主題教育要求，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)議第一議題、支委會(huì)等多種方式開(kāi)展集中學(xué)習(xí)16次，帶頭引領(lǐng)全體干部職工堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，全系統(tǒng)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提升。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想持續(xù)引領(lǐng)法治建設(shè)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作有關(guān)重大問(wèn)題，帶頭貫徹落實(shí)中央關(guān)于法治建設(shè)的重大部署、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021--2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)謀劃和制定我區(qū)法治建設(shè)年度工作要點(diǎn)，推動(dòng)龍湖法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，依法治區(qū)工作持續(xù)深化

　　統(tǒng)籌宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，建立完善區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化機(jī)制，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要任務(wù)列入《法治龍湖建設(shè)規(guī)劃（2021－2025年）》《汕頭市龍湖區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等中長(zhǎng)期規(guī)劃中。認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，全區(qū)41家單位共51名黨政主要負(fù)責(zé)人提交了書(shū)面述法報(bào)告，6個(gè)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述法。壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)協(xié)調(diào)小組職能，組織召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組第五次會(huì)議，部署推動(dòng)我區(qū)“八五”普法中期各項(xiàng)工作，審議了《2023年龍湖區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)（審議稿）》；組織召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究部署行政執(zhí)法相關(guān)工作；印發(fā)《中共汕頭市龍湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)2023年度法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)和方向；印發(fā)《中共汕頭市龍湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，順利完成龍湖區(qū)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，為人民群眾營(yíng)造安全、穩(wěn)定、良好的道路交通和運(yùn)輸環(huán)境。

　　（三）堅(jiān)持深化依法行政，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　一是積極配合上級(jí)推動(dòng)政府立法。配合我市推進(jìn)地方配套法規(guī)、政府規(guī)章制定工作，為相關(guān)立法項(xiàng)目和文件建言獻(xiàn)策，承辦上級(jí)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件征求意見(jiàn)工作69件。

　　二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件日常管理。認(rèn)真組織全區(qū)各有關(guān)單位制定了《關(guān)于印發(fā)汕頭市龍湖區(qū)人民政府2023年度行政規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃的通知》，包含制定項(xiàng)目3件，評(píng)估項(xiàng)目1件。加大行政規(guī)范性文件合法性審查力度，參與制定/修訂區(qū)政府規(guī)范性文件2件，參與制定區(qū)政府部門(mén)規(guī)范性文件8件，提交市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案審查通過(guò)率100%。定期開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，組織開(kāi)展了3輪次涉及公民、法人切身利益的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　三是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查力度。為區(qū)委區(qū)政府在決策政策制定、項(xiàng)目投資、建設(shè)及重要合同簽訂方面提供法律支持、咨詢(xún)論證服務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)辦理涉法類(lèi)文件377件，其中合法性審查92件，其他轉(zhuǎn)辦會(huì)辦意見(jiàn)征詢(xún)文件285件。

　　四是持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)。推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法主體運(yùn)用執(zhí)法平臺(tái)辦案，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全區(qū)各執(zhí)法單位全面啟動(dòng)行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)；切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法資格內(nèi)部管理，制定我區(qū)行政執(zhí)法證換證工作指引及證件管理工作要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，督促執(zhí)法人員所在單位嚴(yán)格對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章和部門(mén)職責(zé)，進(jìn)行全面梳理、自查，清理臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法；全面推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，協(xié)調(diào)區(qū)各行政執(zhí)法單位所有持有“廣東省《行政執(zhí)法證》”的人員開(kāi)通行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”賬戶(hù)，建立不定期通報(bào)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用情況的制度，目前全區(qū)各有關(guān)單位均已開(kāi)通廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)并逐步試行線上辦案，各單位應(yīng)用“汕頭粵執(zhí)法”辦案情況穩(wěn)步良好；著力推動(dòng)解決損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于提升龍湖區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，促進(jìn)各街道、區(qū)各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督全員覆蓋、全領(lǐng)域覆蓋，促進(jìn)街道執(zhí)法案件“質(zhì)”的提升；開(kāi)展區(qū)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)活動(dòng)4場(chǎng)次，研究解決有關(guān)行政執(zhí)法問(wèn)題及爭(zhēng)議，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革；拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，選聘區(qū)政府行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員13名；強(qiáng)化行政執(zhí)法人員能力提升，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨提升行政能力培訓(xùn)班，邀請(qǐng)汕頭大學(xué)教授和金平法院法官授課，各街道、區(qū)直有關(guān)單位行政執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干約110人參加培訓(xùn)。

　　五是扎實(shí)做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。建立健全配套工作機(jī)制，形成《關(guān)于建立龍湖區(qū)敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度的通知》《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的通知》《龍湖區(qū)辦理行政復(fù)議案件工作流程》《關(guān)于建立行政糾紛多元化解機(jī)制的工作備忘錄》等制度文件，推動(dòng)復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范開(kāi)展，2023年，全區(qū)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)260件；壓實(shí)應(yīng)訴主體責(zé)任，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，辦理區(qū)政府訴訟案件20件，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。

　　（四）抓實(shí)普法宣傳教育，法治營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化

　　推動(dòng)“八五”普法工作全面實(shí)施，圍繞實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，積極開(kāi)展法治宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，共開(kāi)展各種主題宣傳活動(dòng)約293場(chǎng)次，受眾約4萬(wàn)人，派發(fā)宣傳資料約3.4萬(wàn)份；運(yùn)用“汕頭市龍湖區(qū)法治文化創(chuàng)作協(xié)會(huì)”微信公眾號(hào)進(jìn)行線上法治宣傳，開(kāi)設(shè)《習(xí)近平總書(shū)記談法治》專(zhuān)題欄目、“民法典”知識(shí)線上答題活動(dòng)、《圖釋未成年人保護(hù)法》作品連載，不斷提升人民群眾法治素養(yǎng)；舉辦全區(qū)村（社區(qū)）“法律明白人”《中華人民共和國(guó)民法典》專(zhuān)題培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)村（社區(qū)）“法律明白人”的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；深入開(kāi)展省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，推薦新海街道大興村、龍騰街道勝利社區(qū)、外砂街道五香溪村申報(bào)2023年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位；開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，接受評(píng)議的單位為區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)工商聯(lián)，5個(gè)單位評(píng)議等級(jí)均達(dá)到“優(yōu)秀”等次；開(kāi)展網(wǎng)上旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，組織全區(qū)52個(gè)單位參加了網(wǎng)上旁聽(tīng)庭審活動(dòng)；組織全區(qū)國(guó)家工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，全區(qū)8513名干部職工參加學(xué)法考試，參考率達(dá)到100%，優(yōu)秀率99.74%。

　　（五）全面筑牢安全防線，基層治理工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)“訴調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“庭所共建”全覆蓋，打通深化矛盾糾紛源頭化解聯(lián)系服務(wù)人民群眾的“最后一公里”，目前通過(guò)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制調(diào)解成功的案件共33宗；推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，定期、主動(dòng)、有針對(duì)性地開(kāi)展矛盾糾紛排查，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)、把問(wèn)題解決在基層，共開(kāi)展矛盾糾紛大排查4786場(chǎng)次，成功調(diào)解各類(lèi)糾紛1577宗，調(diào)解成功率100%，較好地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班，全區(qū)各調(diào)解委員會(huì)主任（骨干）共200多人參加了培訓(xùn)；加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理，積極開(kāi)展2023年社區(qū)矯正檔案評(píng)查工作、暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)格社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理，現(xiàn)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象439人，未發(fā)生脫漏管現(xiàn)象；加強(qiáng)安置幫教重點(diǎn)人員的風(fēng)險(xiǎn)研判，扎實(shí)開(kāi)展安置幫教工作專(zhuān)項(xiàng)排查，目前在冊(cè)人員刑滿(mǎn)釋放人員878名，幫教率100%，安置率100%。做好遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)工作，全區(qū)共辦理遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)156宗，會(huì)見(jiàn)人數(shù)319人，有效實(shí)現(xiàn)會(huì)見(jiàn)“面對(duì)面”、幫教“零距離”。

　　（六）深入踐行司法為民，公共法律服務(wù)便捷高效

　　加強(qiáng)公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體平臺(tái)區(qū)、街、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋，三級(jí)實(shí)體平臺(tái)共提供咨詢(xún)臺(tái)賬765條，工作記錄851條。深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)律師進(jìn)村居全覆蓋，區(qū)125個(gè)村（社區(qū)）指派67名執(zhí)業(yè)律師掛鉤法律顧問(wèn)，2023年，我區(qū)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)律師提供法律服務(wù)共2041件次。優(yōu)化法律援助服務(wù)，落實(shí)市域通辦及法律援助申請(qǐng)汕潮揭區(qū)域通辦政策，推行法律援助申請(qǐng)告知承諾制，共受理援助案件1829宗，解答來(lái)訪來(lái)電法律咨詢(xún)721人次，群眾滿(mǎn)意率100%。嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)，大力開(kāi)展公證“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)，積極創(chuàng)新涉僑公證服務(wù)模式，依法保障僑胞僑眷的合法權(quán)益，共辦結(jié)各類(lèi)公證業(yè)務(wù)207件，接待來(lái)訪及解答群眾法律咨詢(xún)650多人次，未出現(xiàn)錯(cuò)假證。

　　二、存在的問(wèn)題

　　2023年，龍湖區(qū)司法局的法治政府建設(shè)取得了一定成效，但從總體上來(lái)看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

　　一是政治理論學(xué)習(xí)還不夠深入。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神不夠深入系統(tǒng)，法治隊(duì)伍充分運(yùn)用法治思維開(kāi)展法治政府建設(shè)的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時(shí)代新要求，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)司法行政工作實(shí)際的廣度還需不斷拓寬。

　　二是普法教育實(shí)效性不夠突出。現(xiàn)有法治文化配套建設(shè)存在不足，部分基層村（社區(qū)）法治文化宣傳欄內(nèi)容更新不及時(shí)，宣傳效果不明顯。普法工作資源整合度不夠，普法措施仍停留在擺設(shè)攤點(diǎn)、發(fā)放宣傳單、法治講座等形式，利用新媒體創(chuàng)新開(kāi)展普法宣傳的手段還不夠豐富。法治宣傳在力度、廣度、深度上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

　　三是行政復(fù)議應(yīng)訴工作還需加強(qiáng)。行政復(fù)議高效便民制度優(yōu)勢(shì)社會(huì)知曉度仍不足，部分干部法治意識(shí)還比較淡薄，通過(guò)行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政機(jī)關(guān)履職能力等方面還需進(jìn)一步完善。

　　四是基層依法治理能力有待提升。基層司法所承擔(dān)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等多項(xiàng)職能，人員力量不足與工作任務(wù)繁重的矛盾還比較突出，普遍存在人少事多的狀況；基層司法所規(guī)范化建設(shè)水平仍有待提高，人民調(diào)解、社區(qū)矯正、一村一法律顧問(wèn)、法律援助等工作還有待進(jìn)一步提升。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力，提高依法治區(qū)推進(jìn)水平。充分發(fā)揮牽頭抓總作用，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)協(xié)調(diào)小組工作制度，全面提高工作履職能力和協(xié)調(diào)配合能力，保障依法治區(qū)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（二）提升依法行政水平，建設(shè)高質(zhì)量法治政府。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，健全行政規(guī)范性文件備案審查和清理機(jī)制，推進(jìn)決策審查工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好區(qū)政府法律顧問(wèn)管理工作。

　　（三）依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，助力平安龍湖建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理服務(wù)工作，積極推進(jìn)“智慧社矯”建設(shè)，構(gòu)建龍湖社區(qū)矯正工作新發(fā)展格局；深入開(kāi)展司法所示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　（四）聚焦提升群眾滿(mǎn)意度，優(yōu)化公共法律服務(wù)。聚焦龍湖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“百千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)工作，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境；做好新時(shí)代涉僑法律服務(wù)，全面推進(jìn)法律援助審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，滿(mǎn)足人民群眾法律援助需求。

　　（五）切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。立足新時(shí)代司法行政工作特點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升依法履職工作能力，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)政為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍。?