2023年，龍湖區(qū)水務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，緊扣省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)依法治水、管水，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化法治政府建設(shè)
一是扛牢法治建設(shè)責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺將法治思維和法治方式貫穿于推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展全過程各方面，發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局黨組定期聽取和研究法治政府建設(shè)工作，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
二是抓實(shí)法治理論學(xué)習(xí)。局黨組把深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的系列重要論述和重要指示精神作為重大政治任務(wù)，制定印發(fā)《龍湖區(qū)水務(wù)局黨組組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)在法治軌道上推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。同時(shí)，充分借助“國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”、“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺(tái)，組織水務(wù)系統(tǒng)全體干部職工參與法律知識(shí)學(xué)習(xí)，將學(xué)法情況納入季度考核，以考促學(xué)、以學(xué)促干，不斷提升干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升政務(wù)服務(wù)效能。
一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理。按照深化“放管服”工作要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、標(biāo)準(zhǔn)化梳理，完善認(rèn)領(lǐng)29項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理實(shí)施“不見面審批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)19項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)便民利企最大化。同時(shí)，圍繞“事項(xiàng)要素統(tǒng)一、審批要求統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一”工作要求，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌工作，依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單修訂更新68條次，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理結(jié)果等關(guān)鍵要素在市級(jí)、各區(qū)（縣）保持一致，實(shí)現(xiàn)市域范圍統(tǒng)一。
二是全面落實(shí)政務(wù)公開。切實(shí)做好信用雙公示工作，確保數(shù)據(jù)合規(guī)率達(dá)標(biāo)，及時(shí)通過政府網(wǎng)站公開行政審批、財(cái)政預(yù)算、工作動(dòng)態(tài)等政務(wù)信息，累計(jì)發(fā)布工作信息32篇，公開行政許可審批44宗、行政備案7宗。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，完成“雙隨機(jī)、一公開”檢查4宗，并及時(shí)公示檢查結(jié)果，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程。
三是群眾訴求即接即辦。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解，緊抓信訪、12345熱線工單等訴求處置落實(shí)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包案和專人負(fù)責(zé)，確保調(diào)處工作的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。今年以來，共辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線訴求159宗，辦理回應(yīng)率及滿意率連續(xù)多月居全市前三，用心用情為群眾做好事、辦實(shí)事。
（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)，著力依法治水管水。
一是加大水行政執(zhí)法力度。開展出海水道和河道水域非法洗砂洗泥整治行動(dòng)，查處非法取用地下用于余泥處理案件1宗，罰款3萬元，追繳水資源費(fèi)3630元。積極探索水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，與區(qū)法院、檢察院、公安局聯(lián)合印發(fā)《汕頭市龍湖區(qū)河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，聚焦河湖安全保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)打擊涉水違法行為形成高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，與區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、屬地街道開展8次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；與省水利廳、省韓江管理局、市水務(wù)局等開展韓江聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)1次，切實(shí)形成工作合力，維護(hù)良好的水事秩序。同時(shí)，發(fā)揮法律顧問專業(yè)參謀作用，對(duì)擬作出的重大事項(xiàng)決策、行政決定，擬出臺(tái)的規(guī)范性文件充分聽取法律顧問意見建議并出具法律意見書，確保依法合格。全年各類執(zhí)法巡查行動(dòng)，局機(jī)關(guān)及各水利所累計(jì)出動(dòng)巡查人員1941人次，出動(dòng)車輛693車次。
二是縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。圍繞區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)、區(qū)委七屆五次全會(huì)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》提出的強(qiáng)化河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)，持續(xù)深入開展“五清”和河湖“清四亂”行動(dòng)的工作要求，印發(fā)實(shí)施《汕頭市龍湖區(qū)2023年實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，高位推動(dòng)河湖長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)，今年全區(qū)三級(jí)河長(zhǎng)巡河履職共約12695人次，發(fā)現(xiàn)問題78宗。常態(tài)化落實(shí)河湖管護(hù)督導(dǎo)，借助無人機(jī)航拍技術(shù)開展河湖巡查，累計(jì)發(fā)出各類督查通知書共84份，河長(zhǎng)管理平臺(tái)投訴問題辦結(jié)率100%。扎實(shí)開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理河道溝渠長(zhǎng)度約203.5公里，水域面積約25.58平方公里，清理漂浮物近2400噸，維護(hù)河湖總體整潔。根據(jù)河道管理與保護(hù)范圍劃定成果，依法全面推進(jìn)轄區(qū)375宗“四亂”圖斑整治銷號(hào)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化水域岸線管理秩序。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。錨定省委“1310”具體部署，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)“百千萬工程”任務(wù)要求，聚力打造綠美水生態(tài)環(huán)境，努力在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)水利擔(dān)當(dāng)。加快推進(jìn)龍湖區(qū)鷗汀片區(qū)水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，對(duì)13條溝渠27.46公里渠道進(jìn)行排澇整治、水體生態(tài)修復(fù)，配套截污管道14公里，目前已完成總工程量約87%。實(shí)施上蓬圍澇溝渠系水環(huán)境綜合整治工程（渠道一期、二期）對(duì)上蓬圍20條渠道（一期5條、二期15條）進(jìn)行綜合整治，進(jìn)一步解決澇溝渠系排灌不暢、河道淤積污染等環(huán)境問題，截至2023年底，渠道一期完成總工程量72%，渠道二期工程在先行實(shí)施6條灌排渠道整治的基礎(chǔ)上，新增開展4條渠道整治，已完成總體形象進(jìn)度的28%。完成紅墳關(guān)線-上溪仔溝樣板河道建設(shè)1.6公里，梅溪河左岸碧道建設(shè)6.6公里。
四是夯實(shí)水利行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)。全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，以最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，強(qiáng)化水資源剛性約束，進(jìn)一步提高節(jié)水載體覆蓋率，實(shí)現(xiàn)大中型灌區(qū)及規(guī)模以上用水戶取水?dāng)?shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)，完成農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革工程措施建設(shè)和縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)水利部復(fù)檢工作，榮獲國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）稱號(hào)。按照《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》工作要求，全面推進(jìn)水土保持強(qiáng)監(jiān)管，開展水土保持方案質(zhì)量檢查及水土保持措施落實(shí)、自主驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水土保持事前事中事后監(jiān)管。今年來，共辦理水土保持方案審批36宗，復(fù)核水利部、省水利廳圖斑11處，抽查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目12宗，下發(fā)責(zé)令限期整改通知書21份，并全部按期整改到位。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御及安全生產(chǎn)監(jiān)管，完成水旱災(zāi)害防御體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全市標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估中獲第一名。制定印發(fā)《龍湖區(qū)水務(wù)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023實(shí)施方案》，深入開展重大隱患排查治理行動(dòng)，督導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，守牢水利安全生產(chǎn)底線。
五是加強(qiáng)法治宣傳教育。多渠道多形式強(qiáng)化法治宣傳引領(lǐng)，結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”，先后舉辦了新津河“三八婦女節(jié)”巡河和梅溪河大型巡河公益活動(dòng)，累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾約3200人次，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參與巡河護(hù)河及水法宣傳行動(dòng)，利用“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展《中華人民共和國(guó)憲法》、《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)宣傳，并在梅溪河左岸籌建水文化展廳及法治宣傳長(zhǎng)廊，在外砂河右岸建設(shè)河長(zhǎng)制文化公園，打造一批具備龍湖特色的水文化及法治宣傳載體，進(jìn)一步做好法治宣傳工作，構(gòu)筑全民尊法守法、愛水護(hù)水的良好局面。
二、存在的不足和原因
一年來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖然取得了一定成效，但與全面推進(jìn)依法行政，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作目標(biāo)要求相比，還存在一定差距不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）法治隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是執(zhí)法力量薄弱，未成立水政執(zhí)法大隊(duì)，缺乏專職執(zhí)法人員，我局“三定”方案核定行政執(zhí)法編制2名，目前2名執(zhí)法編制人員雖已到位，但都身兼多職，非專職從事執(zhí)法工作，同時(shí)水行政執(zhí)法事項(xiàng)點(diǎn)多面廣，涉及水土保持、水資源、水域岸線管理等多方面，執(zhí)法力量不足導(dǎo)致執(zhí)法工作開展力度不夠。二是執(zhí)法裝備配置不齊全，我局負(fù)責(zé)全區(qū)水行政執(zhí)法工作，執(zhí)法地域廣，缺少執(zhí)法車輛，進(jìn)一步制約執(zhí)法工作開展。三是法律專業(yè)人才匱乏，目前我局干部隊(duì)伍中具備法律專業(yè)教育背景、通過法律職業(yè)資格考試的人員不足，不利于法制審核工作的開展，與深化法治政府建設(shè)要求還存在一定差距。
（二）法治理論學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)。個(gè)別干部對(duì)法治政府建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，法治理論學(xué)習(xí)的自覺性、系統(tǒng)性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）法治宣傳力度有待加強(qiáng)。創(chuàng)新開展普法宣傳教育的方法不多，主要法治宣傳途徑局限于派發(fā)法律知識(shí)讀本、觀看法制宣傳片等，宣傳形式和內(nèi)容比較單一，群眾參與積極性不高。
（四）法治能力運(yùn)用仍需加強(qiáng)。局部分干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還需進(jìn)一步深化，行政規(guī)范性文件和重大行政決策閉環(huán)管理還不到位，執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法程序的深刻認(rèn)識(shí)和理解需進(jìn)一步規(guī)范，省行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”掌握還不夠，應(yīng)用率不高，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)需進(jìn)一步提升。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極踐行習(xí)近平法治思想，全面增強(qiáng)做好法治建設(shè)工作的責(zé)任感、緊迫感。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)依法治水管水的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“一規(guī)劃兩綱要”法治建設(shè)要求，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，保證領(lǐng)導(dǎo)干部政治方向正確、法治意識(shí)堅(jiān)定。二是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。在學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想上下足功夫，健全完善學(xué)法用法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法。三是全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在法治建設(shè)方面的示范引領(lǐng)作用。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。加大人員法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍依法行政能力和水平，抓好“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，加大打擊涉水違法行為力度，維護(hù)水事秩序。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，創(chuàng)新開展普法宣傳，采取以案釋法等形式，充分依托“世界水日”、“中國(guó)水周”、“憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展水法、憲法等法律法規(guī)宣傳，持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法尊法守法、愛水護(hù)水節(jié)水的良好氛圍。