2023年以來，鷗汀街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實中央的決策部署和省、市、區(qū)法治政府建設(shè)的工作部署，將法治思維和法治方式貫徹于街道各項工作任務(wù)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作，為鷗汀的健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的法治保障，具體情況如下：

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要做法

　　（一）深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　一是切實抓好理論學(xué)習(xí)，錘煉黨性修養(yǎng)。采取“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講+專家學(xué)者專題講+青年干部交流講+黨員群眾互動講”的“四講”模式，推動黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)走深走實，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫。今年來各駐村干部到社區(qū)講黨課約40場，開展專題調(diào)研18場；邀請中共汕頭市委黨校教師、市八五普法講師團(tuán)成員楊銘瀚同志分別到機(jī)關(guān)、新地、草池社區(qū)開展黨的二十大精神宣講活動，共120余人參加；持續(xù)開展青年干部“育苗固基”讀書學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)青年干部立足崗位爭先鋒，不負(fù)韶華展作為；開展9場知識競答、燈謎競猜等群眾喜聞樂見的黨的二十大精神學(xué)習(xí)活動。二是深入推進(jìn)主題教育，筑牢思想根基。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的總要求，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，推動廣大黨員、干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。結(jié)合開展“高質(zhì)量發(fā)展，支部在行動”實踐活動，推動干事創(chuàng)業(yè)，各社區(qū)共形成56個服務(wù)群眾項目，助力鄉(xiāng)村振興跑出加速度。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全力助推鷗汀高質(zhì)量發(fā)展

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想列為黨工委會議第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組會議學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，今年以來街道黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會2次。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。深入貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，貫徹落實省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的工作要求，緊緊抓住“百千萬工程”實施的有利契機(jī)，加快推動在建工程建設(shè)，多措并舉盤活利用集體資產(chǎn)、抓緊抓實“鷗汀模式”工改工項目建設(shè)、謀劃建設(shè)文旅項目，凝心聚力推動“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作

　　今年以來，鷗汀街道黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法工作，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把街道各項工作納入法治化軌道。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人和法治政府建設(shè)責(zé)任情況納入政績考核指標(biāo)體系，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)，積極主動作為，把法治建設(shè)貫穿到工作的每個方面和每個環(huán)節(jié)，壓實責(zé)任，貫徹落實，為街道推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將法治政府建設(shè)工作與依法行政工作相結(jié)合，將重點工作任務(wù)分解落實到各社區(qū)、各部門，壓實法治建設(shè)責(zé)任。三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。結(jié)合安全生產(chǎn)、重大項目、違法用地整治等街道具體工作，多次在街道工作例會、班子會議上研究調(diào)度街道法治政府建設(shè)工作，督查工作進(jìn)展情況，通過實地走訪考察，進(jìn)行法治政府建設(shè)專項督查指導(dǎo)，不斷提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)效。四是強(qiáng)化部門聯(lián)動。各部門加強(qiáng)溝通配合，堅持上下聯(lián)動和屬地管理相結(jié)合，形成分工負(fù)責(zé)、共同參與的法治建設(shè)工作機(jī)制，推動法治工作職能優(yōu)化協(xié)同高效。

　　（四）依法全面履行政府職能，提高行政決策水平

　　完善依法行政制度，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。建立黨委集體議事制度，完善行政決策程序，確保重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資、大額現(xiàn)金使用必須經(jīng)過集體討論作出決定，防止出現(xiàn)一言堂。聘請街道法律顧問參與涉法事件處理，參與規(guī)范性文件和行政機(jī)關(guān)合同的合法性審查等工作，有效防范和化解法律風(fēng)險，確保黨委、政府的決策規(guī)范、科學(xué)。

　　（五）深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法三項制度。落實行政執(zhí)法公示制度，按要求維護(hù)事前信息，按時限公開執(zhí)法結(jié)果；落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，按規(guī)定進(jìn)行音像記錄；落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，按要求進(jìn)行完整法制審核。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法工作定期匯報、重大行政案件報告報備、重大行政處罰案件審核和集體討論決定。二是嚴(yán)格開展執(zhí)法案卷評查。街道各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實各執(zhí)法系統(tǒng)案卷評查制度，積極按照區(qū)司法局、區(qū)執(zhí)法部門要求開展行政執(zhí)法案卷評查。不斷強(qiáng)化執(zhí)法案卷制作和保管規(guī)范，要求各執(zhí)法部門加強(qiáng)對案件處理流程、法律文書等有關(guān)事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理，定期開展執(zhí)法案卷評查，完善上級檢查和街道內(nèi)部自查工作機(jī)制，促進(jìn)案卷質(zhì)量不斷提升。 三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。通過不斷完善內(nèi)部約束機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實考勤、日常工作等各項規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律性；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過對法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊伍工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，依法依規(guī)落實日常工作；強(qiáng)化文明執(zhí)法的理念，在工作中時刻貫徹“以教育為主行政處罰為輔”的工作原則。組織街道街道公務(wù)員和事業(yè)編干部參加綜合執(zhí)法資格考試，2023年新增8名公職人員通過考試并完成執(zhí)法證申領(lǐng)，有力增強(qiáng)街道行政執(zhí)法工作專業(yè)執(zhí)法力量。四是全面落實“粵執(zhí)法”平臺辦案。目前街道已全面運用“粵執(zhí)法”平臺辦案，2023年以來，街道運用“粵執(zhí)法”平臺辦案共開展行政案件總案件數(shù)1544宗，其中行政檢查1494宗，行政處罰50宗，數(shù)據(jù)較去年大幅增長。

　　（六）推進(jìn)重大行政決策法治化，充分發(fā)揮法律顧問律師作用

　　堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，在制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設(shè)項目等過程中，嚴(yán)格落實向黨委請示報告制度和重大行政決策出臺前按規(guī)定向人大報告制度，不斷規(guī)范依法決策程序。街道在依法決策過程中，積極聽取法律顧問提出的合法性建議，黨政機(jī)關(guān)法律顧問以專業(yè)的法律人視角從合法性論證、風(fēng)險分析、文書修改等方面為重大合同審查、政府信息公開處理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、突發(fā)性事件處理以及其他法律事務(wù)提供實質(zhì)性的法律意見，提升街道依法履職的能力。

　　（七）深化法治宣傳教育，營造濃烈的法治氛圍

       鷗汀街道嚴(yán)格按照“八五”普法規(guī)劃的工作要求，結(jié)合轄區(qū)實際情況，堅持“服務(wù)大局、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新模式、精準(zhǔn)普法、普治并舉”的原則，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建立完善普法機(jī)制，并持續(xù)開展法治創(chuàng)建活動。結(jié)合重要時間節(jié)點，深入開展法治宣傳活動，切實做好特殊時間節(jié)點的法治宣傳教育工作。組織開展每年的“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。建立健全民法典普法宣傳長效機(jī)制，依托“法律七進(jìn)”活動，積極以“美好生活·民法典相伴”為主題開展普法宣傳活動，推動民法典學(xué)習(xí)宣傳貼近群眾、融入生活。2023年在社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校共開展普法活動20余次，發(fā)放宣傳品、宣傳資料5000余份，受益10000余人次。目前，鷗汀街道18個社區(qū)已完成民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)普法實體平臺和陣地建設(shè)，現(xiàn)街道和各社區(qū)設(shè)置的精神文明創(chuàng)建宣傳欄共20個，張貼普法宣傳資料掛圖，還通過LED顯示屏、展板、橫幅等載體，多形式宣傳法律知識，使法治文化在公共場所的注入率達(dá)到100%。

　　（八）深入推進(jìn)綜合治理，依法化解矛盾糾紛

　　一是充分發(fā)揮綜治中心在基層治理現(xiàn)代化中的作用。指導(dǎo)各社區(qū)對照國標(biāo)及省、市相關(guān)指導(dǎo)意見，設(shè)立社區(qū)綜治中心，按照“五室一廳”等具體要求完善各項軟硬件設(shè)施，充分發(fā)揮基層綜治網(wǎng)格在矛盾糾紛排查化解、社會心理服務(wù)、各類特殊人員群體管理服務(wù)等方面的作用，結(jié)合“多網(wǎng)合一”工作要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)各項措施的落實，運用“中心吹哨、部門報到”工作機(jī)制，組織各有關(guān)職能部室及各社區(qū)解決群眾訴求，集中研究推進(jìn)信訪積案源頭化解，著力提升人民群眾獲得感、幸福感。今年以來，共受理群眾來信來訪30件，其中來信25件，來訪登記5件，重復(fù)件2件；已辦結(jié)27件，辦結(jié)率為93 %。二是開展“庭所共建”，聯(lián)動聯(lián)調(diào)。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要論述，為民辦實事，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，提升聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作的質(zhì)量和實際效果，結(jié)合工作實際，今年年初，鷗汀司法所與下蓬法庭簽訂庭所共建聯(lián)動聯(lián)調(diào)協(xié)議。三是發(fā)揮人民調(diào)解職能，積極參加綜治信訪維穩(wěn)工作。根據(jù)上級司法行政機(jī)關(guān)和街道綜治信訪維穩(wěn)工作要求，司法所充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的第一道防線作用，主動參加轄區(qū)內(nèi)維穩(wěn)案件的調(diào)解工作，堅持每月到街道及各社區(qū)居委會定期開展矛盾糾紛排查，2023年司法所共進(jìn)行矛盾糾紛排查276次，各調(diào)委會調(diào)解矛盾糾紛173宗，調(diào)解成功173宗，調(diào)解成功率100%，矛盾糾紛主要類型包括：鄰里糾紛、勞資糾紛、人身損害賠償糾紛等,有效維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益，并對有可能激化的案件及時進(jìn)行調(diào)處，避免升級，化解矛盾，切實踐行“楓橋經(jīng)驗”。    

　　二、存在的不足和原因

　　2023年，我街道在法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：

　　一是綜合行政執(zhí)法水平仍待提高。由于承接職權(quán)下放量的增多，街道綜合行政執(zhí)法改革后涉及職責(zé)和執(zhí)法事項繁多，涉及的法律法規(guī)門類眾多，行政執(zhí)法隊伍需要面對更多種類的執(zhí)法場景，這對執(zhí)法人員的法治意識和業(yè)務(wù)能力有了更高的要求，但執(zhí)法人員全日制法律教育背景或取得法律職業(yè)資格比例不高，缺乏操作性強(qiáng)的工作指引，執(zhí)法人員專業(yè)化培訓(xùn)不夠，在面對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的執(zhí)法事項，執(zhí)法人員的承載能力、覆蓋面和知識面尚有差距。二是法治宣傳工作深度和廣度不夠。宣傳形式較單一、宣傳的效果不夠深入人心，導(dǎo)致人民群眾對某些行政執(zhí)法行為的不理解。法治宣傳工作仍然以“老方法、老套路”居多，比如懸掛橫幅、擺攤咨詢、發(fā)放資料、會議培訓(xùn)等，缺少利用網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體新聞等形式進(jìn)行宣傳推廣。要進(jìn)一步提升普法宣傳工作的細(xì)致程度，靈活運用多種媒介、多樣形式開展普法宣傳工作，選擇人民群眾最切身的、最關(guān)注的相關(guān)法律知識進(jìn)行宣傳，不斷提升人民群眾的法治意識，爭取群眾對街道行政執(zhí)法工作的支持，推動街道行政執(zhí)法工作更好地開展。三是個別社區(qū)調(diào)解員業(yè)務(wù)能力有待提升。隨著群眾訴求服務(wù)平臺、民生訴求服務(wù)平臺的普及應(yīng)用，以及群眾法律意識的提高，街道和社區(qū)調(diào)解委員會受理各類案件數(shù)量較多。但個別社區(qū)調(diào)解員無相關(guān)學(xué)歷背景，也未受過專業(yè)培訓(xùn)，處理糾紛時釋法說理不充分，調(diào)解效果欠佳，不利于矛盾糾紛就地化解。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　針對法治政府建設(shè)存在的不足，鷗汀街道接下來將從以下幾方面加以完善：

　　一是不斷提高行政執(zhí)法能力和水平。針對街道綜合行政執(zhí)法事項，開展執(zhí)法人員專業(yè)化培訓(xùn)，提高法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力；建立執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機(jī)制，通過案例分析、經(jīng)驗交流、場景式學(xué)習(xí)、專題講座等途徑全面提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。二是深入開展法治宣傳。積極豐富普法載體，創(chuàng)新普法模式，通過各種媒介、渠道，做好“全民國家安全教育日”“12·4”國家憲法日等主題普法宣傳活動，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制度。同時，組織召開街道公職人員普法活動，不斷提高街道干部職工的法律素質(zhì)，加強(qiáng)街道黨員干部的執(zhí)政能力建設(shè)。三是加強(qiáng)社區(qū)調(diào)解員專業(yè)培訓(xùn)。通過不斷增強(qiáng)工作能力和業(yè)務(wù)水平，提升分析研判、組織協(xié)調(diào)、綜合處置的工作能力，做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。