2023年，汕頭市龍湖區(qū)龍祥街道堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)提升工作水平，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效。現(xiàn)將龍祥街道2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、2023年主要工作成效
（一）全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想
一是提高政治站位，筑牢思想根基，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。街道堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，把黨的二十大精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，夯實(shí)筑牢黨員干部忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。二是強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。街道黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，完成率達(dá)100%。成立宣講團(tuán)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐所、站組織開展習(xí)近平法治思想宣傳教育講座，加大憲法法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施力度，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的法治氛圍。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行第一責(zé)任人職責(zé)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將履行推進(jìn)法治建設(shè)情況納入年終述職報(bào)告，嚴(yán)肅落實(shí)行政應(yīng)訴法定職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范作用，在全街道形成良好的法治建設(shè)工作格局。二是立足龍祥街道實(shí)際，謀劃落實(shí)工作，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。街道始終把法治建設(shè)作為重要工作來抓，學(xué)習(xí)貫徹法治龍湖建設(shè)規(guī)劃、龍湖區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要、龍湖區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。將法治建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，制定《汕頭市龍湖區(qū)龍祥街道2023年全面依法治理工作要點(diǎn)分工方案》，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)法治建設(shè)工作。定期召開班子會(huì)議聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)、解決重大問題，在各環(huán)節(jié)上確保法治建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。
（三）依法履行職能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
一是優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，明確職權(quán)范圍。街道依據(jù)“三定”方案，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，明確街道法定行政權(quán)力事項(xiàng)，明晰各部門職能職責(zé)，構(gòu)建有序高效的職能體系。二是親商聚商，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，街道積極開展招商推介工作，承辦招商推介活動(dòng)，做好招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)工作。黨政班子成員及經(jīng)濟(jì)部門工作人員，主動(dòng)深入走訪企業(yè)，全面了解企業(yè)涉法需求，向企業(yè)解讀法律政策，以法治力量賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做好服務(wù)企業(yè)工作，做到“企有所呼、我必有應(yīng)”。同時(shí)，針對(duì)數(shù)值上報(bào)不主動(dòng)的企業(yè)，配合稅務(wù)部門進(jìn)行普法及政策宣講，明確要求企業(yè)不得漏報(bào)瞞報(bào)，努力打造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。
（四）依法民主決策，提升行政決策水平
一是嚴(yán)格落實(shí)決策程序，加強(qiáng)合法性審查，健全依法決策制度。街道始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，堅(jiān)持縝密論證，開展民主協(xié)商，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與力度；健全重大事項(xiàng)議事規(guī)則，凡重大事項(xiàng)均通過集體討論決定，對(duì)涉及工程招投標(biāo)、防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定問題、干部過渡和選拔任用等“三重一大”事項(xiàng)均嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)議制度，依法集體決策，持續(xù)提升行政決策公信力；嚴(yán)格履行合法性審查程序，發(fā)揮法律顧問作用，為街道重大決策進(jìn)行合法性審查，提供專業(yè)建議，確保決策合法性。二是加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整重大行政決策。不斷完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，在重大事項(xiàng)決策中明確執(zhí)行主體，提升決策的執(zhí)行力，確保決策落地落實(shí)。加強(qiáng)決策持續(xù)跟蹤和后續(xù)評(píng)估工作，評(píng)估決策的實(shí)施結(jié)果與決策目的是否符合、實(shí)施決策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的符合程度、實(shí)施決策帶來的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響等內(nèi)容，依據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施、推廣、調(diào)整決策，確保決策得以正確、準(zhǔn)確執(zhí)行。
（五）深化執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是堅(jiān)持執(zhí)法為民，邁開行政執(zhí)法探索步伐。街道持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，加大對(duì)下放職權(quán)的承接力度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)基層治理能力和社會(huì)管理水平。2023年度，街道開展行政檢查1529宗，行政處罰133宗，辦理房屋租賃登記備案23宗，瓶裝燃?xì)獗忝穹?wù)點(diǎn)備案3宗，物業(yè)服務(wù)合同備案1宗，換屆業(yè)主委員會(huì)備案1宗；加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，燃?xì)忸I(lǐng)域處罰6宗；定期開展大氣污染防治不良巡查，發(fā)現(xiàn)并禁止焚燒數(shù)7起；清理整治“散亂污”場(chǎng)所，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查率100%；及時(shí)處置市民反映的城市管理問題，查處占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤販20宗，查處不履行門前三包者77宗。二是提升執(zhí)法效能，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，街道所有執(zhí)法人員均按要求完成制服更換，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定著制式服裝、配備執(zhí)法標(biāo)識(shí)，佩帶行政執(zhí)法證件。為提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范“兩平臺(tái)”應(yīng)用，切實(shí)提高行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”上線應(yīng)用率。不斷完善自由裁量制度機(jī)制，實(shí)行包容審慎監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法，通過柔性方式進(jìn)行糾正教育，給予違法主體糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，做到以法為據(jù)、以理服人。三是加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用和案件審理委員會(huì)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，行政部門作出重大執(zhí)法決定前，均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，提升應(yīng)急處突能力
一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，統(tǒng)籌多方力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。全力落實(shí)三防各項(xiàng)工作制度和應(yīng)急預(yù)案，汛期嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，認(rèn)真開展內(nèi)澇點(diǎn)排水整治，完善應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)。多次聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校等單位開展安全生產(chǎn)和消防安全應(yīng)急救援演練、“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)會(huì)等一系列宣傳教育活動(dòng)，火災(zāi)、溺水等突發(fā)事件急救實(shí)操演練，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，提升群眾自救互救技能。二是加強(qiáng)應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè)，提高突發(fā)事件依法處置能力。為進(jìn)一步推進(jìn)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，街道在周厝塭社區(qū)建成一個(gè)占地面積約300平方的二層微型消防站，并配置一輛3.5噸專業(yè)消防車，及6套作戰(zhàn)裝備。為了全面提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，街道行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)工作正逐步推進(jìn)，衡山社區(qū)、祥和社區(qū)、泰龍社區(qū)、新興社區(qū)已基本完成建設(shè)，設(shè)立應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，配置相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、消防器材，懸掛防災(zāi)減災(zāi)組織架構(gòu)、隱患點(diǎn)分布圖等，明確防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，全面防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者救治服務(wù)管理工作力度，開展排查及長(zhǎng)效針服務(wù)工作，有效防范發(fā)生肇事肇禍案事件；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員的監(jiān)督管理，降低再犯罪率；規(guī)范化落實(shí)吸毒人員管理，打通社區(qū)戒毒康復(fù)人員“回歸”的“最后一公里”。認(rèn)真組織研究制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案措施，適時(shí)召開分析研判工作會(huì)議，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭及突發(fā)事件，有效維護(hù)基層穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
（七）依法化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益
一是深入貫徹落實(shí)全市“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。街道探索發(fā)揮綜治中心的中樞核心作用，突出綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安派出所、司法所和“粵平安”信息平臺(tái)的主力軍作用，加強(qiáng)群防群治、共建共享，形成同防共治的社會(huì)風(fēng)尚。二是開展矛盾糾紛排查工作。全面排查化解轄區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段集中排查，全力推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解全域覆蓋、多方參與、多元共治新格局，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三是開展調(diào)解、信訪調(diào)處工作。聚焦勞動(dòng)爭(zhēng)議、鄰里糾紛、房屋土地等重點(diǎn)領(lǐng)域，部門各司其職，開展行政調(diào)解、人民調(diào)解和信訪調(diào)處工作，做到“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)信訪對(duì)象依法表達(dá)訴求。四是開展“庭所共建”工作。2023年3月，龍祥司法所與下蓬法庭共同簽署《庭所共建協(xié)議》，積極構(gòu)建“庭所共建”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，高效化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（八）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，提高政府公信力
一是全面落實(shí)政務(wù)公開，健全公開機(jī)制。街道認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開制度，不斷完善政務(wù)公開工作機(jī)制和制度體系，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求，并將各部室（線條）、各社區(qū)居委政務(wù)公開的情況納入年度考核的內(nèi)容。以公開為原則，屬宜公開范疇的事項(xiàng)，都將及時(shí)、規(guī)范地對(duì)外公開，堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，加大推行政府信息公開的力度。二是規(guī)范公開程序，明確職責(zé)要求。街道把信息公開工作列入重要議事日程，安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好信息收集、發(fā)布工作，針對(duì)公開的內(nèi)容，做到信息完整、歸類正確、查詢免費(fèi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是接受社會(huì)監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道。街道采取多種形式及時(shí)、主動(dòng)地收集群眾對(duì)街道工作的意見和建議，虛心接受群眾的批評(píng)，從嚴(yán)落實(shí)整改責(zé)任。四是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格履職盡責(zé)。建立責(zé)任追究制度，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
二、存在的問題
2023年，龍祥街道法治政府建設(shè)雖取得一定成效，但距離上級(jí)要求和人民群眾期盼還有一定距離，存在不少短板弱項(xiàng)。
（一）法治理念有待加強(qiáng)
近年來，雖然龍祥街道全力推進(jìn)法治建設(shè)，多次開展干部法治教育，但少數(shù)基層干部法治觀念還沒完全確立，法治思維和法治意識(shí)仍不強(qiáng)，有時(shí)片面追求工作效率和工作成績(jī)，忽視做出行政行為的法定程序要求，未及時(shí)樹立依法、規(guī)范的履職觀念，過于依賴固有的工作方式，導(dǎo)致履職不規(guī)范，法治理念仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）執(zhí)法規(guī)范化亟待提高
在行使執(zhí)法職權(quán)過程中，由于下放基層的行政職權(quán)數(shù)量多且專業(yè)性強(qiáng)，街道執(zhí)法隊(duì)伍已存在超負(fù)荷情況，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才和技術(shù)設(shè)備來承接。面對(duì)街道綜合行政執(zhí)法體制改革新要求，綜合執(zhí)法配套措施有待完善，基層行政執(zhí)法人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升，執(zhí)法裝備有待更新。
（三）普法效果有待提升
一是普法的宣傳廣度有待繼續(xù)推進(jìn)。雖然街道積極推進(jìn)法治文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，但囿于傳統(tǒng)模式宣傳力度較弱的特點(diǎn)，宣傳范圍仍不夠廣泛。二是普法的宣傳深度有待繼續(xù)推進(jìn)。普法、學(xué)法、用法各個(gè)環(huán)節(jié)有所脫節(jié)，法治宣傳教育較缺乏吸引力和感染力，法治宣傳的效果有待進(jìn)一步提升，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍還有待加強(qiáng)。
三、2024年主要安排
（一）牢固樹立干部隊(duì)伍法治思想
加強(qiáng)對(duì)基層干部依法行政意識(shí)的培養(yǎng)，重視干部隊(duì)伍的法治教育，積極落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法律培訓(xùn)制度和街道工作人員學(xué)法用法制度。樹立重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導(dǎo)向，建立法治考核結(jié)果和干部評(píng)價(jià)相掛鉤的工作機(jī)制，將法治素養(yǎng)和法治能力作為發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要考慮因素。確保干部隊(duì)伍尊法守法用法，能夠在法治之下想問題、做決策、辦事情。確保各部門在工作上堅(jiān)決依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等開展工作，各項(xiàng)工作在法治軌道上順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）持續(xù)提高執(zhí)法規(guī)范化水平
提高基層行政執(zhí)法人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)，開展實(shí)操性、業(yè)務(wù)性培訓(xùn)，制作并印發(fā)相關(guān)職權(quán)操作文書、工作流程和法律法規(guī)依據(jù)匯編，以便快速高效承接業(yè)務(wù)并開展工作。多措并舉落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，聘請(qǐng)法律顧問為重大執(zhí)法決定提供法律意見，同時(shí)，鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，培育專業(yè)化的法制審核人員充實(shí)到街道工作隊(duì)伍中。
（三）提升普法精準(zhǔn)性和有效性
嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制度，探索制定“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，明確普法內(nèi)容、普法責(zé)任人、普法對(duì)象、普法方式等內(nèi)容，確保各項(xiàng)普法任務(wù)有序推進(jìn)。在履行行政職能的過程中，各部門以提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的政策宣講和法律法規(guī)講解，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，堅(jiān)持釋法說理，主動(dòng)作為，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，把普法融入基層治理。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳方式，組織普法講師團(tuán)、普法志愿者等在轄區(qū)內(nèi)深入持久開展各類法律宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。