2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，金霞街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，嚴(yán)格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實施綱要》部署要求，貫徹落實省委“1310”具體部署，深化實施市委十二屆六次全會工作部署，堅定不移走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，以開展“百千萬工程”為主要抓手，積極探索創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、基層治理等工作，助推龍湖增強城市核心區(qū)功能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將工作報告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)情況
（一）筑牢理論根基，以科學(xué)理論指導(dǎo)法治實踐
街道領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示精神。一是全面貫徹落實第一議題制度，始終把黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神作為重要學(xué)習(xí)任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，進一步提高政治站位，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，深化改革創(chuàng)新，建設(shè)更高水平的法治金霞，讓人民群眾真切感受到“看得見的平安，摸得見的幸福”。二是扎實開展主題教育，落實“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”的重要要求，教育引導(dǎo)廣大黨員堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)和黨章黨規(guī)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。2023年街道組織71名工作人員參加2023年度廣東省國家工作人員學(xué)法考試，通過率100%。四是邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市委黨校教授、市區(qū)兩級宣講團成員及街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員進街道、企業(yè)、社區(qū)講授黨的二十大精神、《習(xí)近平著作選讀》等專題講座29場次，協(xié)同20余個共建單位開展法治宣傳、黨課宣講、政策宣傳等志愿服務(wù)活動190余次，參與人次高達1.5萬人次。
（二）依法履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用
街道黨工委書記、辦事處主任嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治建設(shè)。一是帶頭全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，督促其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、街道干部開展學(xué)習(xí)活動。二是切實履行推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進街道法治建設(shè)工作，聽取法治政府建設(shè)工作匯報，及時解決影響法治政府建設(shè)的問題。三是堅持全面從嚴(yán)治黨，聚焦隊伍建設(shè)，扎實開展教育整頓。9月25日，金霞街道召開黨風(fēng)廉政專題教育會議暨新進干部集體廉政談話會，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是新進干部，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為推進中國式現(xiàn)代化的金霞實踐提供堅強的政治保障。四是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實政府法律顧問制度，聘請律師為街道法律顧問，為街道重大決策提出事前法律評估意見。
（三）堅持依法行政，著力提升依法履職效能
1.優(yōu)化營商環(huán)境，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
街道持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為金霞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展法治護航。一是在新經(jīng)濟文創(chuàng)中心成立金霞街道“企業(yè)之家”，定期舉行企業(yè)交流活動，著力整合資源優(yōu)勢，打造政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事快的營商環(huán)境。二是梳理各類惠企服務(wù)政策，及時將惠企紓困政策整理宣傳到位，多維度積極幫助企業(yè)申報各類資金項目，推動各項政策措施落地落實。三是建立街道、社區(qū)青年干部服務(wù)企業(yè)的“保姆”制度。協(xié)助企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照辦理等工作。四是街道成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次到深圳、浙江等地開展招商引資活動。截至目前，街道引進了2個招商引資項目。建立招商信息動態(tài)更新機制，招商要素信息實時上傳至招商引資對接平臺，充分發(fā)揮數(shù)字政府對產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移及招商引資的支撐作用。
2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是推進行政執(zhí)法規(guī)范化。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，完善行政執(zhí)法程序、優(yōu)化執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，保護群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，街道上線應(yīng)用“粵執(zhí)法”辦案平臺，有效提升行政執(zhí)法質(zhì)量。2023年度，街道共通過“粵執(zhí)法”平臺辦理行政執(zhí)法案件1543件，其中行政檢查1457件、行政處罰86件，處罰金額56100元。在現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、行政處罰等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程中佩戴執(zhí)法記錄儀進行音像記錄；在強制拆除等直接涉及重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全過程音像記錄。2023年街道共召開案審會2場次，對4宗涉及處罰案件進行集體討論。未發(fā)生對執(zhí)法案件提起行政復(fù)議、行政訴訟等情況。二是強化隊伍管理，分批次組織14名新入職領(lǐng)導(dǎo)干部參加綜合法律知識網(wǎng)上考試，目前已申辦2023年第一批行政執(zhí)法證4份。三是開展綜合行政執(zhí)法工作。推進市容環(huán)衛(wèi)整治，整治戶外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點、超門店經(jīng)營達4千余次，針對轄區(qū)現(xiàn)有“門前三包”商戶770家，補發(fā)、更換責(zé)任牌360塊，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，拆除違建面積28020平方米。
3.健全應(yīng)急體系，嚴(yán)防死守安全底線
今年是重大事故隱患專項排查整治年，街道印發(fā)《金霞街道重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》（金霞辦〔2023〕15號），抽查企業(yè)256家，上報國家平臺46條重大事故隱患，均已完成整改。加強消防安全整治，對龍湖工業(yè)區(qū)消防安全整治工作進行“回頭看”，共計檢查工業(yè)廠房49幢，涉及企業(yè)473家，消除安全隱患126家。開展燃?xì)鈱ｍ椪危挪椴惋媹鏊?190家，開具整改告知書279份。在“安全生產(chǎn)月”期間舉辦16場咨詢活動，5場“五帶頭”活動，8場“五個一”活動，4場實地演練活動，撰寫11條安全工作信息在龍湖視窗等主流媒體進行廣泛宣傳，印發(fā)宣傳資料4萬多份。
4.落實政務(wù)信息公開，推進行政權(quán)力公開透明運行
街道推動政府信息公開，充分發(fā)揮政府信息的便民服務(wù)和社會服務(wù)功能，建立健全“三審三校”制度，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時準(zhǔn)確公開政府信息。黨政辦指定專人對信息進行梳理，在網(wǎng)站上公布信息，通過“線上+線下”相結(jié)合的公開方式對街道黨的建設(shè)、經(jīng)濟工作、安全生產(chǎn)、城市管理、基層治理等進行了信息公開。2023年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布了42篇信息。
（四）依法防范化解社會矛盾風(fēng)險，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定
1.加強重點人群管控，實現(xiàn)平安法治金霞建設(shè)
一是健全精神病患者管理協(xié)調(diào)機制。街道綜治辦聯(lián)合衛(wèi)健辦、居委做好上門政策宣傳工作，與患者監(jiān)護人建立密切聯(lián)系。二是加強對吸毒人員的動態(tài)管理。開展吸毒人員排查登記工作，強化各項管控措施，做好在冊社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員幫教工作。三是做好社區(qū)矯正日常管理。司法所緊扣社區(qū)矯正“抓監(jiān)管，保穩(wěn)定，促平安”的工作主線，采取信息化管理、多元化教育、人性化幫扶“三化”工作模式。無矯正對象重新犯罪事件、無脫管漏管發(fā)生。四是落實刑滿釋放人員的銜接工作和人員安置幫教建檔，加強回訪，及時掌握信息。
2.踐行“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系
街道積極發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，培養(yǎng)多元化糾紛調(diào)解人才，目前共培育“法律明白人”56名。推進“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系建設(shè)，依托社區(qū)網(wǎng)格員定期開展常態(tài)化排查，開展矛盾糾紛排查達785次。落實街道律師、社區(qū)法律顧問值班機制，社區(qū)法律顧問共提供各類法律服務(wù)168次，街、居調(diào)委會共化解矛盾糾紛196宗，調(diào)解成功率100%，未發(fā)生因調(diào)解不及時、不到位引發(fā)民轉(zhuǎn)刑或群體性事件。街道婦聯(lián)、司法所在合勝成立“婚調(diào)心陣地”調(diào)解基地，做實基層婚姻家庭維權(quán)服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。
3.加強城中村綜合整治工作，提高基層治理水平
金霞街道進一步加強城中村綜合整治工作，針對治理中存在的突出問題，成立工作小組，制定《龍湖村綜合整治工作方案》，明確各方責(zé)任，深入開展綜合整治。建立龍湖村“3+10+N”網(wǎng)格，三個社區(qū)共設(shè)置3個總網(wǎng)格，以樓棟劃分網(wǎng)格責(zé)任范圍，共下設(shè)10個小網(wǎng)格，提升精細(xì)化管理水平。依托金霞街道“新龍湖人”服務(wù)中心以及春湖、玉湖、碧湖3個服務(wù)站，強化黨建引領(lǐng)，扎實做好外來人口就業(yè)服務(wù)、房屋管理、子女教育、醫(yī)療保障、幫扶救助、文化建設(shè)等關(guān)愛服務(wù)措施。持續(xù)發(fā)揮警務(wù)室聯(lián)防聯(lián)治作用。提高見警率，及時消除治安隱患，同時，堅持打防并舉，廣泛開展反詐、禁毒防范宣傳，不斷提高轄區(qū)居民的自我防范意識和能力，讓居民生活更安心。
（五）深入實施“八五”普法規(guī)劃，營造濃厚法治氛圍
1.依托轄區(qū)優(yōu)勢，打造商圈普法陣地
街道充分整合統(tǒng)籌轄區(qū)法治資源，調(diào)動一村一法律顧問及社區(qū)“法律明白人”等力量參與普法，以轄區(qū)內(nèi)的合勝商圈、萬象城商圈為著力點,推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化。6月28日，金霞街道在萬象城舉行“高質(zhì)量發(fā)展、支部在行動——黨建引領(lǐng)爭先鋒、比學(xué)趕超展風(fēng)采”主題活動，活動現(xiàn)場還設(shè)置了普法、防金融詐騙、垃圾分類、職工權(quán)益、婦女兒童等宣傳點位，為現(xiàn)場咨詢的群眾提供政策講解并答疑解惑。9月7日，在合勝讀書會舉行“憲法關(guān)系你我他”講座。12月2日，金霞司法所在合勝舉行“傳承憲法文化，弘揚法治精神”憲法宣傳活動，邀請律師向汕頭青年商會的青年企業(yè)家普及憲法知識，增強企業(yè)法治思維和法律素養(yǎng)。
2.聚焦青少年法治教育，播下法治種子
5月31日，金霞司法所與街道婦聯(lián)、綜治辦、應(yīng)急辦、金園派出所、金珠小學(xué)教育集團協(xié)調(diào)聯(lián)動，在汕頭經(jīng)濟特區(qū)林百欣中學(xué)附屬小學(xué)舉行“筑牢安全防線，守護幸福成長”校園安全教育系列活動。金霞司法所分批次到萬象城黨群服務(wù)中心、金海社區(qū)等地，對青少年開展法治宣傳，幫助廣大青少年養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，為法治文明建設(shè)播下種子。
3.以群眾法治需求為導(dǎo)向，構(gòu)建全方位法治宣傳格局
在龍湖工業(yè)區(qū)等勞動密集的場所開展法治宣傳，向群眾普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)，現(xiàn)場接受企業(yè)及員工的法律咨詢。在社區(qū)住宅密集區(qū)域，重點對鄰里關(guān)系、文明行為開展普法。在龍湖村外來人口密集、人流量較多的地方，司法所與一村一法律顧問常態(tài)化開展宣傳，利用LED顯示屏、宣傳海報、橫幅等方式，多角度全方位宣傳，形成大普法格局，帶動群眾知法守法。
二、存在的問題和不足
金霞街道雖然在法治政府建設(shè)方面取得一定成效，但目前仍然存在一些問題：
一是普法形式有待進一步豐富。在普法工作中，利用宣傳單、宣傳板報、橫幅、標(biāo)語、講座、LED屏等方式開展普法宣傳，方法和形式較為簡單化、單一化、模式化，針對性不強、寓教于樂性不高、吸引力不大，有時難以引起群眾的興趣和參與度。
二是各部門組織協(xié)調(diào)性有待進一步提高。在街道的各部門中，雖然已經(jīng)實施了“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制度，但在實際操作中，各部門之間的協(xié)調(diào)性和合作性仍有待提升，服務(wù)、管理、執(zhí)法實踐與普法尚未有效銜接，尚未形成一個統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)一致的普法工作團隊。
三是執(zhí)法人員的法治思維和法治能力有待進一步加強。目前街道執(zhí)法事項劇增，基層執(zhí)法壓力較大，行政執(zhí)法隊伍缺口仍然較大，且人員年齡結(jié)構(gòu)層次偏大，專業(yè)化能力不足，執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平、法律意識未能滿足現(xiàn)階段執(zhí)法要求，尤其是法制審核人員的不足，一定程度上掣肘了執(zhí)法質(zhì)量的提升。
四是全民尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍有待進一步營造。目前，在一些社區(qū)和領(lǐng)域，由于法治意識較淡薄、法律知識較匱乏、普法宣傳陣地不夠充足等原因，仍然存在違法違規(guī)行為和不文明現(xiàn)象，全民尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍尚未完全形成。
三、下一步工作計劃
一是進一步加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。金霞街道將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，加強黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，努力推動政府各項工作全面邁入法治化軌道。
二是進一步推進綜合執(zhí)法體制改革。金霞街道將持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，推進街道執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，強化執(zhí)法程序化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化。
三是進一步加大法治宣傳力度。金霞街道將進一步創(chuàng)新宣傳的載體和形式，聯(lián)合街道各部門形成宣傳合力，增強宣傳針對性和時效性，完善法治文化陣地建設(shè)，維護社會大局安全穩(wěn)定，推動平安法治金霞建設(shè)。