2023年，珠池街道法治政府建設(shè)工作在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的正確指導(dǎo)下，按照市、區(qū)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，緊密圍繞街道發(fā)展大局，努力提高法治工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好推進(jìn)制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、依法接受監(jiān)督、依法行政保障等各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作，為珠池街道全力建設(shè)“法治珠池、平安珠池”營造良好法治氛圍。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺貫徹實(shí)施憲法
2022年12月19日，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》，全面回顧我國憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得的歷史性成就，深刻總結(jié)我國憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出新時(shí)代新征程全面貫徹實(shí)施憲法的明確要求，強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。一方面，珠池街道領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入學(xué)習(xí)文章內(nèi)容，深入踐行習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化憲法意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施憲法的高度自覺。另一方面，珠池街道始終把黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神作為重要學(xué)習(xí)任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，一是扎實(shí)推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，緊密結(jié)合街道實(shí)際，狠抓“陣地保障、形式創(chuàng)新、實(shí)踐運(yùn)用”全鏈條各環(huán)節(jié)，向各陣地發(fā)放共2200余冊(cè)主題教育學(xué)習(xí)用書，扎實(shí)推動(dòng)街道151個(gè)黨組織全動(dòng)員、逾4500名黨員全覆蓋，并梳理整改問題清單29項(xiàng)，解決為民辦實(shí)事清單58項(xiàng)，保障主題教育取得顯著成效。二是建強(qiáng)用好黨員教育陣地矩陣。完成1個(gè)街道流動(dòng)黨員服務(wù)站及20個(gè)老黨員驛站掛牌建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化街道黨校和社區(qū)黨校分校等2個(gè)教學(xué)點(diǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮春澤社區(qū)“第一講堂”、中泰花園小區(qū)老黨員活動(dòng)室、天山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、春暉社區(qū)陽光文化交流中心等多個(gè)特色陣地，逐步形成“1+2+20+N”主題教育陣地矩陣，確保黨員方便學(xué)、就近學(xué)。三是抓細(xì)抓實(shí)黨員日常教育管理。全面落實(shí)第一議題、“三會(huì)一課”制度，定期邀請(qǐng)黨校教師開展專題培訓(xùn)，組織開展主題黨日聯(lián)學(xué)共建、青年干部“育苗固基”暨“青年‘悅’讀會(huì)”等活動(dòng)，逐步健全退休干部黨建聯(lián)絡(luò)員、兩新組織黨建指導(dǎo)員及特色陣地講解員隊(duì)伍。2023年來街道領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展專題宣講41場(chǎng)次。
二、提升干部治理能力，創(chuàng)新基層治理格局
珠池街道組織領(lǐng)導(dǎo)、干部集中學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，與貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署結(jié)合起來，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。珠池街道一方面著力打造特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)街區(qū)，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)回暖，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的限上企業(yè)申報(bào)汕頭市2023年省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)和社消零平穩(wěn)增長，推動(dòng)珠池商貿(mào)業(yè)發(fā)展。另一方面珠池街道19個(gè)村（社區(qū)）的黨組織書記、村（居）委會(huì)主任參加龍湖區(qū)委組織部舉辦的基層治理能力提升專題培訓(xùn)班，夯實(shí)基層依法治理工作能力，創(chuàng)新基層治理格局。
三、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
街道黨政主要負(fù)責(zé)人不斷加強(qiáng)轄區(qū)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織習(xí)近平法治思想、憲法等法治專題學(xué)習(xí)，主持召開街道法治政府建設(shè)、依法治街、有關(guān)行政訴訟案件研討等工作會(huì)議，研究解決街道法治建設(shè)有關(guān)問題情況，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地；帶領(lǐng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員將學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告等，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想向縱深推進(jìn)。建立街道黨組理論學(xué)習(xí)小組常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的首要內(nèi)容，鼓勵(lì)班子成員利用碎片化時(shí)間通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提升街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平。將習(xí)近平法治思想作為“八五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳同普法工作結(jié)合起來，發(fā)揮各類基層普法陣地作用。2023年12月28日，珠池街道召開黨工委（擴(kuò)大）會(huì)，由街道黨工委書記鄭邦隆同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，街道全體黨政班子成員、各部室所隊(duì)負(fù)責(zé)人、各社區(qū)居委會(huì)書記參加此次專題學(xué)習(xí)。
四、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法履職水平
（一）增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
2023年在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，珠池街道深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治珠池、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)依法治街工作全面發(fā)展，結(jié)合街道工作實(shí)際，定期開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法活動(dòng)，依托集體學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式開展，推動(dòng)習(xí)近平法治思想理論武裝工作深入開展，提高領(lǐng)導(dǎo)依法執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。
（二）培育基層普法隊(duì)伍加強(qiáng)社區(qū)普法
珠池街道各社區(qū)“法律明白人”積極參加龍湖區(qū)司法局組織的全區(qū)村（社區(qū)）“法律明白人”《中華人民共和國民法典》專題培訓(xùn)，深入了解“法律明白人”的主要工作職責(zé)以及“法律明白人”如何在村（社區(qū)）中開展好普法工作；重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》中婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等重點(diǎn)法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)街道以一村（社區(qū)）一法律顧問工作為依托，積極動(dòng)員駐社區(qū)法律顧問為各社區(qū)的“法律明白人”開展專題培訓(xùn)，提升各社區(qū)“法律明白人”的法治素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備。目前全街道共有76名“法律明白人，已形成一支活躍在基層群眾身邊，隨時(shí)找得著、用得上的普法隊(duì)伍。
（三）行政執(zhí)法工作的成效及亮點(diǎn)
（1）強(qiáng)化依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法
職權(quán)下放后，執(zhí)法隊(duì)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示，執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步杜絕違規(guī)執(zhí)法行為。組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成立案件審核會(huì)，律師列席把關(guān)審核法律依據(jù)。
（2）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
執(zhí)法隊(duì)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等方式執(zhí)法，避免“以罰代管”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)有溫度的執(zhí)法，讓群眾自覺守法。
（3）加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度
執(zhí)法隊(duì)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大，可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。對(duì)多次屢教不改的違法行為加大處罰力度，特別是對(duì)城中村的市容秩序進(jìn)行嚴(yán)管。自2023年1月至12月底，珠池街道綜合行政執(zhí)法辦公室運(yùn)用“汕頭粵執(zhí)法”辦案共計(jì)1357宗，其中行政處罰53宗；行政檢查1304宗。
（4）規(guī)范行使自由裁量權(quán)
執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法時(shí)綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，嚴(yán)格按照《汕頭市城市管理行政規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》對(duì)違法行為作出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種程度的行政處罰。
（四）提升公共法律服務(wù)質(zhì)效
確保一社區(qū)（村居）一法律顧問制度落實(shí)落地。嚴(yán)格按要求落實(shí)每個(gè)社區(qū)配備一名社區(qū)法律顧問，12名法律顧問按照要求在19個(gè)村（社區(qū)）固定坐班，使轄區(qū)居民享受“足不出戶”的法律服務(wù)；規(guī)范建設(shè)公法服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，為群眾提供法律咨詢、人民調(diào)解等綜合一體化業(yè)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)公法服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、普惠均等、可持續(xù)覆蓋。2023年律師到村居坐班服務(wù)共233場(chǎng)次，開展法治宣傳共76場(chǎng)次。
（五）完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制
（1）人民調(diào)解工作服務(wù)便民。提升人民調(diào)解員整體能力素質(zhì)，開展及組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次；人民調(diào)解員及時(shí)排查矛盾，讓糾紛在第一時(shí)間得到妥善處置，并通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、答疑解惑等方式向群眾普及法律知識(shí)，將法治宣傳教育延伸到千家萬戶。今年來，街居兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共成功調(diào)解矛盾糾紛197宗，其中涉及重大疑難矛盾糾紛7宗，調(diào)解涉及金額達(dá)350萬元以上，調(diào)解成功率98％以上，無出現(xiàn)因調(diào)解不當(dāng)引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑或集體訪事件。
（2）依法提升社區(qū)矯正工作成效。充分發(fā)揮街道社區(qū)矯正委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正工作的作用，社矯對(duì)象檔案均按期按要求做好歸檔處理，臺(tái)賬內(nèi)容客觀真實(shí)，在監(jiān)管期內(nèi)，數(shù)據(jù)均及時(shí)錄入并達(dá)到100%的目標(biāo)；在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象信息化監(jiān)管核查率為100%，通過信息化核查和隨機(jī)抽查杜絕脫管漏管、核查不到位的情況；定期向上級(jí)主管部門報(bào)送信息數(shù)據(jù)，從未出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等情況。
五、存在的不足和原因
2023年，珠池街道積極開展法律法規(guī)、行政執(zhí)法領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，提高街道領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法程序的重視，提升執(zhí)法效能等，取得一定成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。具體如下：
（一）基層法治政府建設(shè)機(jī)構(gòu)力量較為薄弱。法治政府建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、宏觀性較強(qiáng)的工作，涉及全街道各個(gè)線條、各個(gè)部室的工作，目前負(fù)責(zé)具體工作的人員在開展法治政府建設(shè)工作方面思路不夠開闊，缺乏開拓意識(shí)，深入謀劃不夠，專業(yè)法律知識(shí)和法治思維的培訓(xùn)還略顯不足。
（二）鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革后，城市綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、自然資源等多方面的治理工作面擴(kuò)大，但是執(zhí)法隊(duì)伍力量和設(shè)施配備不足。一方面，目前街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中缺乏高素質(zhì)專業(yè)性人才，行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等距離上級(jí)的要求還存在差距，有時(shí)存在個(gè)別執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r；另一方面，街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)目前執(zhí)法裝備也較為欠缺，在一定程度上影響了執(zhí)法活動(dòng)的順利開展。
（三）法律宣傳及法律服務(wù)相關(guān)工作的質(zhì)量還需提升，普法工作的針對(duì)性仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。究其原因：一是街道部分干部是非法律專業(yè)，在給群眾提供法律咨詢及法律服務(wù)方面與預(yù)期還存在差距；二是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、外來務(wù)工人口及未成年人等普法重點(diǎn)對(duì)象的普及精準(zhǔn)性還有欠缺。
六、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃
2024年，我街道將認(rèn)真按照市、區(qū)法治政府建設(shè)的安排部署和工作要求，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入街道理論學(xué)習(xí)中心組年度計(jì)劃，并將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨組織會(huì)議“第一議題”和黨支部“三會(huì)一課”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高全街道黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）進(jìn)一步壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的督查。繼續(xù)落實(shí)黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)法制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的制度化、常態(tài)化。不斷引導(dǎo)街道法治政府建設(shè)工作向科學(xué)化方向發(fā)展。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依托“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，完善街道行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，建立健全街道綜合執(zhí)法機(jī)制體制并出臺(tái)相關(guān)配套文件，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，貫徹落實(shí)柔性執(zhí)法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)選拔并充實(shí)街道綜合行政執(zhí)法人員。
（四）深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的系統(tǒng)觀念，推進(jìn)普法工作的縱深發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、依法防范化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)法治宣傳等工作，樹立執(zhí)法司法活動(dòng)是法治教育最好課堂的理念，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把釋法說理貫穿于執(zhí)法和服務(wù)全過程。
（五）嚴(yán)格落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度。注重加強(qiáng)與各職能部門及法院的溝通，保障行政糾紛依法有效解決。