各街道辦事處，區(qū)直各單位，省市駐區(qū)有關(guān)單位：
《龍湖區(qū)關(guān)于推動(dòng)“工改工”工作的若干獎(jiǎng)補(bǔ)措施》業(yè)經(jīng)七屆第三十一次區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、七屆第十三次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到有關(guān)問題，請(qǐng)徑向區(qū)工信局反映。
汕頭市龍湖區(qū)人民政府
2022年7月15日
龍湖區(qū)關(guān)于推動(dòng)“工改工”工作的若干獎(jiǎng)補(bǔ)措施
為貫徹落實(shí)市委、市政府“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作部署，提高土地利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（粵府令第279號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府〔2019〕71號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）、《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)“工改工”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（汕府〔2022〕10號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈龍湖區(qū)推進(jìn)“工改工”實(shí)施方案〉的通知》（汕龍府〔2022〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下措施。
第一條 龍湖區(qū)范圍內(nèi)（不含汕頭高新區(qū)東片區(qū)）企業(yè)，依據(jù)國土空間規(guī)劃，對(duì)龍湖區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，保留現(xiàn)狀工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流用地性質(zhì)進(jìn)行升級(jí)改造，除生產(chǎn)工藝、現(xiàn)狀改造、地塊形態(tài)有特殊要求的項(xiàng)目外，改造后容積率原則上不低于3.5的改造項(xiàng)目（以下簡稱“工改工”項(xiàng)目），適用本措施。
第二條 龍湖區(qū)設(shè)立“工改工”專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人和社會(huì)各方力量積極參與實(shí)施“工改工”。區(qū)工信局負(fù)責(zé)牽頭本獎(jiǎng)補(bǔ)措施的組織實(shí)施。
符合本措施規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)類型，同時(shí)符合汕頭市、龍湖區(qū)其他現(xiàn)行企業(yè)發(fā)展扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定）的獎(jiǎng)補(bǔ)類型的，按照“不同類型疊加，相同類型就高不就低”的原則執(zhí)行。
第三條 享受“工改工”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)的改造主體，須接受區(qū)工信局、財(cái)政局、工業(yè)園區(qū)辦等有關(guān)部門和屬地街道對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)管理和績效評(píng)價(jià)。“工改工”項(xiàng)目改造方案在批準(zhǔn)后2個(gè)月內(nèi)，改造主體必須與區(qū)工業(yè)園區(qū)辦（負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，不包括園區(qū)內(nèi)集體用地）或?qū)俚亟值溃ㄘ?fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)范圍外，包括園區(qū)內(nèi)集體用地）簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，明確開竣工期限、投產(chǎn)時(shí)間、容積率、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收、節(jié)能環(huán)保、項(xiàng)目退出機(jī)制、違約處置措施等具體監(jiān)管要求。
第四條 貸款貼息。2023年12月31日前簽訂改造項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議并獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款專項(xiàng)用于改造項(xiàng)目建設(shè)的“工改工”項(xiàng)目，可以申請(qǐng)貸款貼息，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)筆貸款利息總額的50%，對(duì)改造面積在25畝以下（含25畝）、50畝以下（含50畝）、50畝以上項(xiàng)目，分別按照總額最高不超過120萬、180萬、240萬標(biāo)準(zhǔn)，分兩年進(jìn)行貼息。企業(yè)未按合同約定還本付息的，自違約之日起不得享受貸款貼息。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
第五條 開工、竣工獎(jiǎng)勵(lì)。改造主體在取得改造項(xiàng)目的《建筑工程施工許可證》后，可根據(jù)許可容積率申請(qǐng)開工獎(jiǎng)勵(lì)。許可容積率達(dá)到3.5、4.0、4.5及以上（含本數(shù)）的，分別按照18萬元、28萬元、38萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開工獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)審核合格后予以發(fā)放。改造后實(shí)際容積率達(dá)到許可容積率的，改造主體可根據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案文件申請(qǐng)竣工獎(jiǎng)勵(lì)。許可容積率達(dá)到3.5、4.0、4.5及以上（含本數(shù)）的，分別參照改造項(xiàng)目實(shí)際上繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)80%、90%、100%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)審核合格后予以發(fā)放。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局）
第六條 拆除補(bǔ)助。對(duì)于拆除原有建筑物（含有效期內(nèi)臨時(shí)建筑）進(jìn)行重建且計(jì)劃改造后容積率達(dá)到3.5及以上的“工改工”項(xiàng)目，改造主體可以申請(qǐng)建筑物拆除補(bǔ)助。改造主體需提供原有建筑物的合法報(bào)建手續(xù)，拆除補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為工業(yè)建筑面積30元/平方米，每宗土地補(bǔ)助上限為100萬元，補(bǔ)助款項(xiàng)由企業(yè)在取得重建建筑物的《建筑工程施工許可證》且進(jìn)場(chǎng)施工后1個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后予以發(fā)放。屬街道或區(qū)屬國有企業(yè)主導(dǎo)，通過土地整理面積達(dá)到10畝以上的“工改工”項(xiàng)目由街道或區(qū)屬國有企業(yè)向區(qū)政府申請(qǐng)土地整理補(bǔ)助資金每畝2萬元。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局）
第七條 單一宗地企業(yè)聯(lián)合改造獎(jiǎng)勵(lì)和多宗用地整合成片改造獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合改造條件但缺乏自主改造能力的企業(yè)，通過土地整備等方式進(jìn)行改造。對(duì)采取單一宗地上企業(yè)聯(lián)合改造的，按照改造項(xiàng)目實(shí)用地面積1萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予改造主體獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)多宗用地進(jìn)行歸宗整合的成片改造項(xiàng)目，收購面積達(dá)到10畝、30畝、50畝、100畝及以上（含本數(shù)）的，分別按照2萬元/畝、3萬元/畝、4萬元/畝、5萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予改造主體獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)合改造、成片改造的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由相關(guān)主體在簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議后提出申請(qǐng)。本款所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)分三階段發(fā)放，分別在簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議后、取得《建筑工程施工許可證》、完成竣工驗(yàn)收備案時(shí)，經(jīng)審核合格的，按照獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的30%、50%、20%予以發(fā)放。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局）
第八條 對(duì)大宗地塊（原則上用地面積為50畝以上）或存在歷史遺留問題的低效產(chǎn)業(yè)用地再利用，其補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“一事一議”，由區(qū)政府研究決定。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局）
第九條 企業(yè)產(chǎn)值增長獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“工改工”改造，對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后兩年內(nèi)累計(jì)產(chǎn)值增長達(dá)到50%以上、100%以上的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、40萬元。本款獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)，以就高原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）
第十條 優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)入駐獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新遷入龍湖區(qū)（注冊(cè)地變更為龍湖區(qū)，并在龍湖區(qū)納統(tǒng)）購置或租用“工改工”通用廠房5年以上的工業(yè)企業(yè)，按以下資質(zhì)類型分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元：國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、具備高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)（相關(guān)資質(zhì)必須在有效期內(nèi)）。本款獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)，以就高原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）
第十一條 租用通用廠房補(bǔ)助。對(duì)首次入駐“工改工”改造通用廠房項(xiàng)目的中小微法人企業(yè)，租用廠房面積在1000平方米以上（不包括配套用房面積），租期不少于5年的給予租金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每月3元，最長補(bǔ)助時(shí)間不超過24個(gè)月，總補(bǔ)助金額不超過30萬元，補(bǔ)助面積不包括配套用房面積。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）
第十二條 改造主體在項(xiàng)目申報(bào)審批程序過程中，提供虛假信息騙取項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資格、經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，或約定期限內(nèi)未達(dá)到項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議完成要求的，除應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照低效產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)定進(jìn)行處置外，由協(xié)議監(jiān)管單位對(duì)已減免或補(bǔ)助的費(fèi)用予以追繳，并按監(jiān)管協(xié)議約定追究改造主體的違約責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法列入“黑名單”。
第十三條 對(duì)于2021年9月30日后竣工，符合“工改工”政策，獲得認(rèn)定的“工改工”項(xiàng)目，可申報(bào)本措施第五條中的竣工獎(jiǎng)勵(lì)，以及第九條、第十條、第十一條獎(jiǎng)補(bǔ)措施。
第十四條 本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年，期間每年1月份和7月份為集中申報(bào)期，逾期不予受理。本獎(jiǎng)補(bǔ)措施如與區(qū)其他相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策重復(fù)的，則以本獎(jiǎng)補(bǔ)措施為準(zhǔn)，不進(jìn)行重復(fù)補(bǔ)助。本措施有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。區(qū)工信局牽頭區(qū)有關(guān)部門制定申報(bào)指引，并做好宣傳解釋工作。
政策解讀：
媒體專訪：“鷗汀模式”破解村鎮(zhèn)“工改工” 助力“百千萬”工程高質(zhì)量發(fā)展
關(guān)于《龍湖區(qū)關(guān)于推動(dòng)“工改工”工作的若干獎(jiǎng)補(bǔ)措施》的政策解讀