為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署和廣東省公安機關(guān)在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作有關(guān)要求。根據(jù)《汕頭市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（2024年修訂）》和汕頭市龍湖區(qū)“雙隨機、一公開”工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好2024年度雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》，結(jié)合龍湖公安分局工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識推進(jìn)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力推進(jìn)“雙隨機、一公開”檢查工作邁上新臺階，營造公平有序的市場環(huán)境和便利一流的營商環(huán)境。
二、目的宗旨、基本原則和目標(biāo)
（一）目的宗旨：在市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完善檢查工作規(guī)范，從頂層設(shè)計上明確規(guī)則、程序和步驟，持續(xù)提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能。堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面覆蓋、規(guī)范透明、分級分類、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)。推行“隨機之外無檢查”、“清單之外無事項”、“平臺之外無運行”、“盡職之外無追責(zé)”，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管深度融合，實施智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管。
（二）基本原則：抽查工作應(yīng)該遵循依法實施、公正高效、綜合檢查、規(guī)范透明的原則。
（三）目標(biāo)：通過“雙隨機、一公開”抽查，整合監(jiān)管資源，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，減少對企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低執(zhí)法成本，提升監(jiān)管效能，使抽查成為監(jiān)管的主要方式，構(gòu)建“無事不擾”“無處不在”的監(jiān)管格局。
三、抽查時間
依照上級計劃時間節(jié)點的工作安排，本次“雙隨機、一公開”抽查工作實施時間截至2024年11月20日，抽查行動具體時間由各相關(guān)檢查單位自定。
四、組織實施
（一）抽查方式
按照汕頭市龍湖區(qū)“雙隨機、一公開”工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好2024年度雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》的工作安排，我局為牽頭單位的檢查事項，各相關(guān)檢查單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)其他局各配合部門，根據(jù)抽查事項制定詳細(xì)的聯(lián)合檢查實施方案，及時通知各配合部門在廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺中認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，做好抽查計劃實施全過程的督促指導(dǎo)工作。我局為配合單位的事項，各相關(guān)檢查單位要積極與其他局發(fā)起部門對接，按計劃要求完成我局的任務(wù)，并及時將檢查的結(jié)果錄入廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺系統(tǒng)。
（二）分工及措施
執(zhí)法檢查時，各單位執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格按照各自職能范圍和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實施檢查。參與執(zhí)法檢查人員需攜帶檢查執(zhí)法設(shè)備和執(zhí)法文書。執(zhí)法檢查時，檢查人員應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場檢查筆錄，并由被檢查場所現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按各部門職責(zé)依法予以處理。
（三）抽查結(jié)果公示
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，參與檢查單位將抽查結(jié)果通過廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺、廣東省協(xié)同監(jiān)管平臺進(jìn)行錄入，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)組織。各單位要高度重視，充分認(rèn)識到推進(jìn)“雙隨機、一公開”檢查工作是深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是推進(jìn)依法行政、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少權(quán)力尋租、優(yōu)化營商環(huán)境的有力措施，是加快信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織落實，并加強日常檢查指導(dǎo)。各有關(guān)單位要增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，強化部門聯(lián)動，密切協(xié)作，探索完善抽查監(jiān)管機制，確保“雙隨機、一公開”檢查工作扎實有效開展。
（二）強化責(zé)任落實。參與檢查單位要規(guī)范隨機抽查工作程序，貫徹落實《龍湖區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作指引》（汕龍雙隨機辦〔2023〕20號）和《龍湖區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》（汕龍雙隨機辦〔2024〕8號），提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照工作部署和時間節(jié)點，細(xì)化工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，有序統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作落到實處，抓出成效。要堅持全面覆蓋、規(guī)范透明、分級分類、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)的原則，深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、 智慧監(jiān)管和綜合監(jiān)管深度融合，以公正監(jiān)管維護(hù)公平監(jiān)管、公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全方位提升我市市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
（三）強化執(zhí)法紀(jì)律。要堅持"盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)"原則，對執(zhí)法檢查人員忠于職守責(zé)的，要給予表揚和鼓勵；對執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān) 工作制度開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、掏私舞弊等情形的，免于追究相關(guān)責(zé)任；對未履行、不當(dāng)履行或違法履行“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要移送有關(guān)機關(guān)依法處理。
汕頭市公安局龍湖分局
2024年5月23日