龍湖區(qū)是汕頭市城中村數(shù)量最多的區(qū)域。20多年來，龍湖區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍地區(qū)，吸引了大量外來人口遷入，以包容的姿態(tài)為眾多新汕頭人提供了第一落腳點。然而，遍布城區(qū)的各個區(qū)域、包括中心地帶的城中村，也為龍湖的城市治理帶來難題和挑戰(zhàn)，成為龍湖區(qū)繞不過去的必考題。
“大拆大建行不通，必須在城中村精細(xì)化治理上下功夫！”近日，龍湖區(qū)召開全區(qū)城中村綜合整治行動動員大會上，龍湖區(qū)委書記蔡向鴻點明了破題方向，強(qiáng)調(diào)全區(qū)上下要不斷優(yōu)化提升城中村的軟、硬環(huán)境，讓老、新市民都能感受到身邊實實在在的變化，構(gòu)建共謀、共建、共治、共享的城市治理新格局。圍繞“奮戰(zhàn)一百天，取得明顯變化；整治一年，取得根本好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，龍湖區(qū)正式開啟了全區(qū)城中村綜合整治行動。
陳厝合片區(qū)是汕頭市體量最大的城中村，總?cè)丝诮?0萬人，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、流動人口多，管理難度大。而隨著近年來整治工作的開展，陳厝合也在改頭換面，告別昔日臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社區(qū)整體環(huán)境越變越美。
據(jù)介紹，隨著車輛保有量上漲，陳厝合片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路規(guī)劃、車位劃設(shè)難以滿足現(xiàn)實需要，停車?yán)щy、車輛亂停、交通擁堵等問題已然成為掣肘其發(fā)展的痼疾。對此，新津街道從交通亂象源頭治理入手，一邊向空間要車位，一邊向現(xiàn)實要路，竭力破解城中村交通秩序管理瓶頸，為群眾營造良好出行環(huán)境。
引人關(guān)注的是，陳厝合近期建成了一棟高20.7米共6層的立體停車樓，可為周邊居民提供近500個停車位，極大緩解了陳厝合停車難問題。筆者了解到，這是新津街道充分發(fā)揮農(nóng)村集體“三資”平臺作用，高效盤活閑置的集體用地，吸引有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)駐投資，建設(shè)立體停車樓，提高垂直空間利用率，成倍新增停車位。
陳厝合片區(qū)建起立體停車場，為周邊居民提供500個停車位。
“停車樓采用包月租位、臨時租位和按時收費(fèi)等多種方式，解決周邊居民停車難問題。同時，管理方還組織了一個保安團(tuán)隊，配備電梯、消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施，盡力為停車群眾提供便利。”停車樓管理方負(fù)責(zé)人陳德喜說。據(jù)悉，停車樓投入使用以來，快速得到了周邊群眾的認(rèn)可。如今，停車樓的車位出租率已達(dá)七成。
不僅如此，筆者看到，陳厝合片區(qū)的道路兩側(cè)近日也新增設(shè)了不少停車位，為進(jìn)一步拓展停車空間“補(bǔ)位”增效。
新津街道辦事處副主任邱華幫告訴記者，“針對停車難問題，街道引進(jìn)專業(yè)第三方，結(jié)合實際需求對城中村主次干道進(jìn)行規(guī)劃，目前已經(jīng)規(guī)劃1600個停車位，完成了1000個車位的劃線。下一步，我們將根據(jù)整治的進(jìn)度和摸排，對城中村適合停車的主次干道再進(jìn)行規(guī)劃，預(yù)計還可新增1000個車位，進(jìn)一步緩解城中村停車壓力大的問題。”
城中村整治，“改”出新家園。據(jù)悉，新津街道還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、雨污分流建設(shè)，竭力打破原有道路格局，拓寬城中村主次干道，鋪設(shè)硬化轄區(qū)內(nèi)所有村道巷道，并對村道兩側(cè)障礙物進(jìn)行清理，開拓交通視野，增設(shè)隔離欄、減速帶、指示標(biāo)志等百余處，提升道路建設(shè)水平。
精細(xì)化管理城中村交通難題的另一重點，是定期組織開展村容秩序集中整治行動，重點整治亂擺賣、占道經(jīng)營等“六亂”頑瘴痼疾。
陳厝合作為汕頭市最大的城中村，有著人員密度大、流動性強(qiáng)的特點，存在著一些違規(guī)占道經(jīng)營、車輛無序擺放等問題，日常管理工作難度較大。面對亂象，陳厝合是如何改造的?
“作為一線執(zhí)法人員，我們高密度開展巡查，對違規(guī)占道經(jīng)營做到及時發(fā)現(xiàn)、及時清理，對于車輛無序停放問題，我們與交警開展聯(lián)合執(zhí)法，對這些停車進(jìn)行勸導(dǎo)和違章處罰。同時，在各個主要路口都布設(shè)了監(jiān)控、高音喇叭，對違規(guī)占道現(xiàn)象及時進(jìn)行勸阻和驅(qū)趕。”新津街道綜合執(zhí)法辦公室副主任邱曉俊說。
精細(xì)化管理，需要智慧平臺來賦能。當(dāng)前，新津街道引進(jìn)智慧數(shù)字城管系統(tǒng)，在轄區(qū)商業(yè)密集、人流量大的重點管控區(qū)域先行配備了20個高清視頻監(jiān)控和10個喊話點，每個喊話點配有2套遠(yuǎn)程喊話設(shè)備，創(chuàng)新“視頻監(jiān)控+勸阻喊話”模式，將正常時段執(zhí)法和錯時執(zhí)法相結(jié)合，加大動態(tài)巡查監(jiān)管力度。
如今，街道綜合行政執(zhí)法隊、各社區(qū)居委會工作人員可在電腦或手機(jī)軟件上對占道經(jīng)營、車輛違停等重點路段和區(qū)域進(jìn)行遠(yuǎn)程實時監(jiān)控、廣播警示和抓拍，及時依法處置違規(guī)行為，以信息化技術(shù)為支撐，提高管理效能，同步推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，不斷鞏固整治成果。
據(jù)介紹，在此次城中村綜合整治行動中，龍湖區(qū)委已經(jīng)專門針對陳厝合制定了《龍湖區(qū)新津街道陳厝合城中村綜合整治工作方案》，并成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的專項工作組。龍湖也要求各相關(guān)部門、街道要按照“試點先行、總結(jié)梳理、全面推開”的方式，以陳厝合為樣板解剖麻雀、研究分析、探索路徑。
管好一個陳厝合，就能為更多的陳厝合提供經(jīng)驗。如何在城中村的精細(xì)化治理上下功夫?龍湖區(qū)也理清思路、有的放矢。
事實上，龍湖區(qū)的城中村分布在4個街道22個社區(qū)，總?cè)丝诔^37萬人，占全區(qū)常住人口的近六成，總建筑量加起來超過了1.4萬棟。管好這么大體量的一個群體，實現(xiàn)社會大局問題，必須在安全生產(chǎn)、消防隱患和社會治安等方面工作動真格。
對此，龍湖在部署一年的整治工作中強(qiáng)調(diào)，街道、公安要強(qiáng)化“人”“技”結(jié)合的意識，在治安管理方面既要主動摸查，也要善用手段，做到對重點人群、矛盾糾紛、犯罪苗頭等方面早發(fā)現(xiàn)、早介入。同時，消防、住建、市監(jiān)等其他部門緊密配合，在清窗破網(wǎng)、燃?xì)獍踩鏊O(jiān)管等方面深入推進(jìn)、形成合力。此外，還需尤其重視電動車充電問題，要求各相關(guān)街道要積極探索電動自行車集體充電樁充電或智能換電樁等新型充電模式，對各種亂拉亂接電氣線路等隱患要及時督促整改到位。
良好的城市治理水平是文明城市的重要組成部分，也是老百姓對美好生活的向往和追求。如何讓城中村煥發(fā)新的活力?龍湖提出，要善于用“繡花功夫”開展微改造，利用社區(qū)原有的綠地、小公園、廢棄場地、拆違空間依法依規(guī)建設(shè)口袋公園、停車場等。
針對城中村治理中的痛點、難點問題，金霞街道已經(jīng)做出一定探索。據(jù)悉，金霞街道啟動了龍湖村電訊線網(wǎng)落地工程(二期)項目，解決“空中飛線”，消除安全隱患，凈化城市空間，提升整體形象。
龍湖村是金霞街道唯一城中村。由于歷史原因，龍湖村內(nèi)大街小巷兩側(cè)纜線設(shè)施雜亂無序，強(qiáng)、弱電線路交錯、老化嚴(yán)重，空中網(wǎng)線密布的問題長期存在，不僅影響居民群眾的正常生活，還嚴(yán)重影響市容市貌，更為安全帶來嚴(yán)重隱患。而架空纜線的規(guī)范性整改，正是要解決城中村標(biāo)志性的“蜘蛛網(wǎng)”問題。
政府在干、群眾在看，是文明創(chuàng)建工作效率不高的重要因素。近年來，龍湖區(qū)打造了一批文體廣場、拓展黨群活動空間，龍湖村打出了醒目的“來了龍湖村就是龍湖人”的口號，取得了良好的創(chuàng)建成效。而今，龍湖要求各部門要用心用情做好人文關(guān)懷工作，轉(zhuǎn)變外來人口的過客心態(tài)，營造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的濃厚氛圍。
此外，龍湖區(qū)將把城中村綜合整治行動作為提升干部能力的“練兵場”、檢驗作風(fēng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗保嚓P(guān)街道一把手既要當(dāng)好一線總指揮，又要當(dāng)好“施工隊長”，堅持高位推進(jìn)、重點攻堅，充分指導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位等各方力量按照項目清單開展整治。同時，龍湖區(qū)各相關(guān)部門要配合街道，建立起街道“吹哨”、部門“報到”的聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管、協(xié)同合作的良好工作格局。