推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。市域社會治理做得怎樣，事關(guān)人民安居樂業(yè)、事關(guān)社會安定有序、事關(guān)國家長治久安。2019年12月，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動，明確提出以防范化解市域社會治理難題為突破口，探索具有中國特色、市域特點(diǎn)、時代特征的社會治理新模式。

　　作為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，汕頭市近年來堅(jiān)持“重點(diǎn)創(chuàng)、全面建”，積極探索具有時代特征、特區(qū)特色的市域社會治理新路子，試點(diǎn)工作取得顯著成效。為迎接黨的二十大勝利召開，汕頭市委政法委、南方日報汕頭新聞部聯(lián)合推出“汕頭市域社會治理訪談錄”系列報道，對話汕頭“市—區(qū)縣—鎮(zhèn)街”三級黨委書記，聚焦各級創(chuàng)建實(shí)踐與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)全市自上而下“一條線落實(shí)、一盤棋推動”的共建共治共享新格局。

　　龍湖區(qū)在全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化方面有何亮點(diǎn)做法？接下來將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力？近日，南方+記者專訪了龍湖區(qū)委書記蔡向鴻。

　　南方+：龍湖區(qū)是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)祥地、中心城區(qū)，近年來如何勇?lián)聲r代“拓荒牛”，在提升社會治理能力上發(fā)揮引領(lǐng)作用？取得哪些成效？

蔡向鴻：龍湖區(qū)既是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地、中心城區(qū)，金融、會展、證券、酒店、餐飲業(yè)聚集地。同時是城鄉(xiāng)接合部，帶有大片農(nóng)村，行政村和涉農(nóng)社區(qū)占有比重較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出。如何有效提升城市治理能力，賦能打造創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，是龍湖區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

自2020年開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作以來，龍湖區(qū)緊緊圍繞中央、省、市的部署要求，勇?lián)聲r代“拓荒牛”，大力提升社會治理能力，著力推進(jìn)“看得見的平安，摸得著的幸福”要求落地見效。

　　組織建設(shè)不斷強(qiáng)化。突出黨建引領(lǐng)，健全完善街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，實(shí)施基層黨組織“頭雁工程”，完善村（社區(qū)）自治組織體系，積極打造“社區(qū)議事廳”“紅色業(yè)委會”“樓宇黨建站”等黨建陣地，有效提升了黨建引領(lǐng)基層治理效能。大力推進(jìn)街道綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善平安鄉(xiāng)村視頻建設(shè)，著力打造統(tǒng)一管理、高效實(shí)用的市域社會治理實(shí)戰(zhàn)化平臺。其中，新溪街道綜治中心規(guī)范化建設(shè)被列為全市創(chuàng)建示范點(diǎn)。

　　治理手段不斷創(chuàng)新。深化街道體制改革，完善基層治理工作體系，將相關(guān)職能部門派駐在街道的機(jī)構(gòu)全部納入街道工作平臺，建立街道統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，全區(qū)綜合執(zhí)法體系已初步建立。同時，龍湖區(qū)市域創(chuàng)新項(xiàng)目持續(xù)順利推進(jìn)，并已取得了良好的社會效果。例如，龍湖區(qū)校園心理健康服務(wù)合作機(jī)制目前已覆蓋轄區(qū)所有幼兒園和中小學(xué)校，通過與專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為學(xué)生、家長、教師定制心理健康教育計劃，形成學(xué)校、家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式，從專業(yè)角度有效保障青少年心理健康。區(qū)法院和區(qū)司法局共同探索建立“庭所共建”聯(lián)動聯(lián)調(diào)多元矛盾糾紛化解機(jī)制，由基層法庭聯(lián)合司法所對案件進(jìn)行訴前調(diào)解并進(jìn)行司法確認(rèn)，大大縮短了基層矛盾糾紛化解時間，有效節(jié)約了司法資源。

　　“庭所共建”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制下，工作人員正共同對案件進(jìn)行調(diào)解。

共建共享不斷深化。努力滿足市民對養(yǎng)老服務(wù)多樣化需求，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+公益志愿”居家養(yǎng)老模式，我區(qū)在粵東西北首創(chuàng)的“呼援通”長者呼援公益志愿平臺，已為老人的生活提供便利、個性化的精準(zhǔn)服務(wù)，社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)從無到有、從有到好轉(zhuǎn)變。群眾性精神文明創(chuàng)建深入開展，現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建初具成效。汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心幼兒園幼教集團(tuán)等三個教育集團(tuán)入選全省首批優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育對象行列。在暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道方面，我們通過建立政協(xié)街道工作室等平臺打造“大家來商量”協(xié)商品牌，收集群眾意見建議，將群眾反映的問題及時解決在基層一線，切實(shí)提升服務(wù)群眾水平，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法近期還被中央政法委機(jī)關(guān)刊物刊載介紹。

　　龍湖“呼援通”探索實(shí)踐居家養(yǎng)老模式。

　　南方+：在提升城市治理能力的過程中，龍湖區(qū)探索出什么樣的工作模式，實(shí)踐創(chuàng)新路徑有何特色？

　　蔡向鴻：龍湖區(qū)始終堅(jiān)持“項(xiàng)目化推進(jìn)”這一重要抓手，充分發(fā)揮原有創(chuàng)新實(shí)踐品牌效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有創(chuàng)新項(xiàng)目，努力探索具有時代特征、區(qū)位特點(diǎn)的市域社會治理工作新模式。目前，已有18個創(chuàng)新項(xiàng)目被列入?yún)^(qū)級項(xiàng)目庫，其中8個項(xiàng)目被納入市級項(xiàng)目庫。

　　強(qiáng)化組織引領(lǐng)作用，有力推進(jìn)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持高位推動，建立健全區(qū)各套班子掛鉤試點(diǎn)工作機(jī)制，并將市域社會治理現(xiàn)代化納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，多次在全區(qū)會議上進(jìn)行專門部署，全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作有力有序開展。

　　從社會治理重點(diǎn)難點(diǎn)切入，不斷完善創(chuàng)新項(xiàng)目。例如，為著力破解老舊小區(qū)治理難題，龍湖區(qū)以金霞街道南片區(qū)為試點(diǎn)開展“黨建引領(lǐng)·群防群治”項(xiàng)目。通過聯(lián)合專業(yè)力量、組建綜合網(wǎng)格隊(duì)伍等方式加強(qiáng)群防群治人員力量，推動基層黨建和社區(qū)精細(xì)化管理新發(fā)展。目前，金霞街道南片區(qū)社會治安環(huán)境得到明顯改善，各類案件呈現(xiàn)較為明顯的下降態(tài)勢。

　　金霞街道群防群治隊(duì)伍開展夜間巡邏。

　　深入挖掘工作亮點(diǎn)，以形成可復(fù)制、具有龍湖特色的社會治理經(jīng)驗(yàn)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)化、人性化、易操作原則，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)“1+N”融合模式，深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公益志愿”居家養(yǎng)老服務(wù)，已形成較為成熟的長者“呼援通”品牌項(xiàng)目。當(dāng)前平臺服務(wù)超1.5萬名老年人，惠及全區(qū)超過1萬個家庭。長者“呼援通”項(xiàng)目也被列為2022年市政府十件民生實(shí)事之一，在全市全面實(shí)施。“黨群夜話”和“村民懇談夜”項(xiàng)目均以社區(qū)黨群服務(wù)中心為平臺，通過與群眾談心談話收集社情民意的方式，引導(dǎo)廣大干部、黨員深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽民意，及時解決群眾訴求，開啟干群溝通新方式。

　　南方+：今年是全國第一期試點(diǎn)城市創(chuàng)建考核驗(yàn)收之年，距離“期末考試”的時間日趨接近，龍湖區(qū)將在哪些方面持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固拓展試點(diǎn)工作成果？

　　蔡向鴻：龍湖區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，持續(xù)加大工作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有的特色品牌效應(yīng)，打造具有龍湖特色的市域創(chuàng)新項(xiàng)目品牌，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

　　扎實(shí)推進(jìn)“平安·幸福”村居創(chuàng)建。切實(shí)把“平安·幸福”村居作為深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要載體，立足轄區(qū)實(shí)際，從今年開始，按照每年不低于25%，到2025年實(shí)現(xiàn)125個村（社區(qū)）全覆蓋的創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理和公共服務(wù)能力，強(qiáng)化基層協(xié)商平臺建設(shè)，不斷提升基層社會治理效能，為轄區(qū)群眾提供和諧安全的社會環(huán)境。

　　擴(kuò)大已有項(xiàng)目的覆蓋面。針對已形成的較為成熟的項(xiàng)目，將繼續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)，及時總結(jié)推廣工作亮點(diǎn)和特色做法，以點(diǎn)帶面推動全區(qū)社會治理水平整體提升。例如，探索適時擴(kuò)大“呼援通”長者呼援公益志愿平臺覆蓋面，從目前服務(wù)的75周歲以上老年人和60周歲以上的低保對象、居家養(yǎng)老對象、特困戶以及其他列入政府補(bǔ)助范圍的老年人群體，力爭將全區(qū)所有老年人納入服務(wù)范圍，構(gòu)建起成熟的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　繼續(xù)培育惠及群眾的創(chuàng)新項(xiàng)目。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)獲命名全國首批100個“楓橋式公安派出所”區(qū)公安分局金園派出所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)基層法庭和司法所“庭所共建”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)，以基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效，使基層矛盾糾紛得到及時有效化解處置，人民群眾的利益得到最大限度的保障，努力讓轄區(qū)群眾真切感受到“看得見的平安，摸得著的幸福”。