為貫徹最高檢“應(yīng)聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”要求，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，保障司法公正，提升司法公信，近日，龍湖區(qū)檢察院分別對(duì)一宗行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件和一宗生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政公益訴訟案件組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分運(yùn)用公開(kāi)聽(tīng)證聽(tīng)取民聲民意，把事實(shí)、證據(jù)、法律適用講透，真正做到既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。
“公開(kāi)聽(tīng)證+非訴執(zhí)行監(jiān)督”
2022年9月，龍湖區(qū)某食品有限公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及標(biāo)簽不符合法定要求的食品，被龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出沒(méi)收違法所得及罰款的行政處罰決定，后該公司以受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難為由申請(qǐng)延期繳納罰沒(méi)款獲批準(zhǔn)，但之后又逾期未繳納罰款，被依法催告繳納罰沒(méi)款并加處60000元罰款。截至2023年6月，該行政處罰決定仍未執(zhí)行到位。
為妥善解決行政非訴執(zhí)行難題，節(jié)約執(zhí)法和司法資源，有效推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，該院就該案組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、律師等受邀擔(dān)任聽(tīng)證員。
聽(tīng)證會(huì)上，當(dāng)事雙方圍繞案件認(rèn)定違法事實(shí)是否清楚、法律依據(jù)是否正確、處罰程序是否合法、涉案公司未履行繳款義務(wù)的原因等爭(zhēng)議焦點(diǎn)互相發(fā)表意見(jiàn)，并接受聽(tīng)證員提問(wèn)。
經(jīng)過(guò)評(píng)議，聽(tīng)證員一致認(rèn)為本案行政處罰決定事實(shí)清楚、程序合法，某食品有限公司應(yīng)及時(shí)履行繳款義務(wù)。在聽(tīng)取聽(tīng)證員意見(jiàn)及經(jīng)案件承辦檢察官釋法說(shuō)理后，涉案公司負(fù)責(zé)人最終認(rèn)識(shí)到自身違法行為的錯(cuò)誤及不及時(shí)履行行政處罰決定的法律后果，當(dāng)場(chǎng)承諾將及時(shí)全額繳納罰款。
經(jīng)后續(xù)跟進(jìn)，上述行政處罰決定已全部執(zhí)行到位，行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。該案是龍湖區(qū)檢察院首例召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的行政檢察案件，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，促使行政處罰在進(jìn)入申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行程序前執(zhí)行完畢，既有效節(jié)約司法資源、維護(hù)行政處罰權(quán)威，也有效消除行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了政和”。
“公開(kāi)聽(tīng)證+行政公益訴訟”
位于轄區(qū)泰山中路的砂土堆放場(chǎng)存在露天堆放大量砂土的情況，未采取防塵降塵的有效措施，造成揚(yáng)塵污染現(xiàn)象，嚴(yán)重影響周邊區(qū)域的大氣環(huán)境以及周邊居民的生活質(zhì)量和身體健康，損害社會(huì)公共利益。經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)查、依法審查，龍湖區(qū)檢察院向相關(guān)行政部門發(fā)出訴前檢察建議，督促其對(duì)涉案砂土堆放場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理，消除揚(yáng)塵污染。被建議單位高度重視，積極落實(shí)整改，采取遮蓋、安裝防塵噴淋的措施，并落實(shí)居委會(huì)加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
經(jīng)“回頭看”，上述砂土堆放場(chǎng)揚(yáng)塵問(wèn)題已得到有效整治，周邊環(huán)境明顯改善。為深化司法公開(kāi)，該院就是否對(duì)本案作終結(jié)案件處理召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。會(huì)議由該院黨組成員、副檢察長(zhǎng)朱煜主持，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、律師擔(dān)任聽(tīng)證員，相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員參加聽(tīng)證。
會(huì)上，檢察官向參會(huì)人員介紹了案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用等情況，相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員就聽(tīng)證議題說(shuō)明情況。聽(tīng)證員認(rèn)為，龍湖區(qū)檢察院發(fā)出的檢察建議具體可行，街道已進(jìn)行落實(shí)整改揚(yáng)塵污染問(wèn)題，同意對(duì)本案作終結(jié)處理。
通過(guò)召開(kāi)行政公益訴訟聽(tīng)證會(huì)，龍湖區(qū)檢察院與行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步形成治理環(huán)境污染共識(shí)，凝聚治理合力，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面通過(guò)一個(gè)問(wèn)題治理一類問(wèn)題，同時(shí)也有效強(qiáng)化檢察公益訴訟法律監(jiān)督職能，提升司法透明度和司法公信力。
“公開(kāi)聽(tīng)證+”辦案模式有助于檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取多方意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，將檢察權(quán)運(yùn)行在“陽(yáng)光”之下，讓權(quán)力行使更規(guī)范化、透明化。下一步，龍湖區(qū)檢察院將持續(xù)深化公開(kāi)聽(tīng)證工作，更好發(fā)揮檢察聽(tīng)證在助力法律監(jiān)督、深化司法公開(kāi)、促進(jìn)司法公正方面的重要作用,以公開(kāi)促公正,以聽(tīng)證樹(shù)公信。