一、背景情況
珠池街道永安社區(qū)地處新津河出海口西岸，轄區(qū)土地面積1.5平方公里，具地肥水美、人杰地靈的優(yōu)勢(shì)特征，社區(qū)名蘊(yùn)含“永遠(yuǎn)平安”的美好寓意。近年來(lái)，永安社區(qū)以其市腹郊首的地理位置、物美價(jià)廉的生活成本和豐富充沛的生產(chǎn)要素等優(yōu)勢(shì)，吸引了占社區(qū)常住人口比例達(dá)三分之二的外來(lái)務(wù)工人員到此落腳生活、筑夢(mèng)奮斗，但也由此陷入外來(lái)居民認(rèn)同感低、社區(qū)居民需求復(fù)雜、治理隱患明顯、服務(wù)力量不足等現(xiàn)實(shí)困境。
當(dāng)前，全省上下正以“頭號(hào)工程”力度抓緊抓實(shí)“百千萬(wàn)工程”，著力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡這一“最大短板”。為深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”各項(xiàng)工作部署，促進(jìn)外來(lái)居民更好地融入永安、建設(shè)永安、共享永安，珠池街道黨工委扎實(shí)調(diào)研破解永安社區(qū)困難梗阻，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，因地制宜形成“激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、開(kāi)拓精細(xì)化治理路徑、打造高品質(zhì)生活空間”的對(duì)策良方，推動(dòng)永安社區(qū)蝶變?yōu)楹秃先萑诘摹俺侵虚L(zhǎng)樂(lè)坊”，在新征程上賦予社區(qū)名“永葆初心，安居興業(yè)，幸福長(zhǎng)樂(lè)”的新寓意，以生動(dòng)實(shí)踐融入龍湖區(qū)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)浪潮。
二、主要做法
（一）激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，共享“產(chǎn)業(yè)興旺”之樂(lè)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為抓手，充分調(diào)動(dòng)黨員干部一起想，一起干，整合集體資產(chǎn)資源，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)永安經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提檔加速”，夯實(shí)外來(lái)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)興業(yè)基礎(chǔ)。一是激活“三舊”增收入。著力打造村集體經(jīng)濟(jì)增收“金鑰匙”，有序推進(jìn)“三舊”改造項(xiàng)目，村集體與德業(yè)基公司、深源地產(chǎn)公司合作建設(shè)大型住宅區(qū)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村民每家每戶分到一套高端住宅的目標(biāo)。目前，“海岸名居”項(xiàng)目已建成，永安經(jīng)聯(lián)社將分得的集體商業(yè)房產(chǎn)和配套車(chē)位整體打包出租，為村集體增加收入4400多萬(wàn)元，年均收入增加290多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村民錢(qián)袋“鼓起來(lái)”，集體家底“厚起來(lái)”。二是聚力清拆拓空間。組織黨員干部持續(xù)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)土地清拆整治，為片區(qū)土地盤(pán)活項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“違法必究、違建必拆、應(yīng)拆盡拆”的原則，清除“六十四畝”片區(qū)廢土堆砂及臨時(shí)搭建物，清拆土地面積約113畝；開(kāi)展常態(tài)化巡查管控，及時(shí)整改清除“十二畝仔”違規(guī)囤放物品；推進(jìn)“六箱園頭”老舊廠房拆除，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放空間。三是盤(pán)活土地興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)屬地資源稟賦，以網(wǎng)格為單位組織黨員群眾廣泛討論，因地制宜制定特色發(fā)展策略，深挖土地價(jià)值潛力，開(kāi)拓多元產(chǎn)業(yè)版圖。通過(guò)“三資”交易平臺(tái)競(jìng)標(biāo)招租，順利完成“六十四畝”片區(qū)招標(biāo)，為村集體帶來(lái)高達(dá)636萬(wàn)元的年收入；計(jì)劃在“六箱園頭”片區(qū)引進(jìn)本地特色潮菜食府、規(guī)劃海鮮餐飲美食街、打造江景觀光道；利用“十二畝仔”片區(qū)原有的自然條件及排灌系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)近郊休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。
（二）開(kāi)拓精細(xì)化治理新實(shí)踐，共享“和諧善治”之樂(lè)
堅(jiān)持精細(xì)化治理手段，以黨建引領(lǐng)為抓手深化探索“面-線-點(diǎn)”層層細(xì)化的三維立體治理模式，充分凝聚黨員群眾合力，著力增強(qiáng)外來(lái)人口認(rèn)同感、歸屬感，提高社區(qū)居民生活幸福感、安全感。一是建強(qiáng)網(wǎng)格黨支部，織密治理“面”。為進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)黨員在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用，根據(jù)永安轄區(qū)網(wǎng)格劃分及黨員分布情況，因地制宜組建5個(gè)網(wǎng)格黨支部，任社區(qū)“兩委”干部為黨支部書(shū)記。網(wǎng)格黨支部在社區(qū)黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合網(wǎng)格實(shí)際主動(dòng)謀劃，帶動(dòng)網(wǎng)格黨員積極參與各項(xiàng)網(wǎng)格治理工作，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化凝聚紅色先鋒力量。二是壓實(shí)巷道長(zhǎng)責(zé)任，畫(huà)出示范“線”。通過(guò)認(rèn)真研究、反復(fù)遴選，逐一確定環(huán)安片37條巷道的巷長(zhǎng)人選，完善巷長(zhǎng)制公示牌設(shè)置，以巷長(zhǎng)包巷、包棟、包戶的形式開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生巡查整治及“四小園”維護(hù)管養(yǎng)工作，進(jìn)一步細(xì)化治理單元，壓實(shí)治理責(zé)任。同時(shí)還將“巷長(zhǎng)”表現(xiàn)情況納入發(fā)展黨員、吸收工作人員、干部年度考核及提拔使用的重要依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)“巷長(zhǎng)”的榮譽(yù)感和獲得感，提升基層治理效能。三是展現(xiàn)黨員戶擔(dān)當(dāng)，擦亮關(guān)鍵“點(diǎn)”。統(tǒng)一制作“黨員家庭戶”特色門(mén)牌，通過(guò)引導(dǎo)共計(jì)51戶黨員家庭亮身份、樹(shù)形象、做表率，帶動(dòng)街坊鄰里維護(hù)房前屋后環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)巷道保潔、幫助鄰里解決所需，協(xié)調(diào)鄰里矛盾糾紛，營(yíng)造“黨員做表率，群眾齊參與”的良好氛圍，倡樹(shù)和諧友愛(ài)的社區(qū)鄰里風(fēng)尚。
（三）打造高品質(zhì)生活新空間，共享“優(yōu)美宜居”之樂(lè)
堅(jiān)持以人為本，從居民群眾的需求出發(fā)，聚焦推進(jìn)人居環(huán)境提升、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、豐富居民精神生活，著力構(gòu)建注重人文素養(yǎng)、倡導(dǎo)文明和諧、促進(jìn)和美與共的高品質(zhì)生活空間，促進(jìn)外來(lái)居民感受“家”的溫暖。一是打造整潔美麗的生活家園。深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，組織黨員干部走訪居民群眾，切實(shí)將環(huán)安片街坊鄰里的思想統(tǒng)一到將環(huán)安片打造為示范片區(qū)上來(lái)，激發(fā)“主人翁”的參與感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，聚焦片區(qū)道路沿線、村莊巷道、農(nóng)戶庭院、田間地頭等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展亂堆亂放、亂搭亂建“六亂”整治；落實(shí)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及河道清漂工作，清理新津河珠池段河道漂浮雜物及拆除漁船停靠處廢棄竹排近7噸，切實(shí)把河道管護(hù)好，把環(huán)境治理好，營(yíng)造整潔有序宜居環(huán)境。二是打造豐富多彩的文化家園。著力打造集約型文化新陣地，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，豐富居民文化生活。用實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐站，打造文明驛站，通過(guò)挖掘資源潛力，多樣化制定文明實(shí)踐活動(dòng)清單，開(kāi)展如足球比賽、書(shū)香閱讀、公益講堂、巡河護(hù)河等特色活動(dòng)，切實(shí)豐富服務(wù)陣容，盤(pán)活陣地人氣，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)文明創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效。圍繞“文化展覽”和“群眾實(shí)踐活動(dòng)”兩大方面打造多功能文化館，將文明實(shí)踐基地配套文化館打造成“城市文化燈塔”，集黨史、文史、村史展覽以及日常開(kāi)展理論宣講、閱讀學(xué)習(xí)、科普宣傳等主題活動(dòng)為一體，傳承文化根脈，守望精神家園。三是打造清正廉潔的政治家園。依托健身文化廣場(chǎng)原有長(zhǎng)廊，升級(jí)打造廉潔文化長(zhǎng)廊，通過(guò)一幅幅掛壁彩繪燈牌，向轄區(qū)群眾展示廉潔文化典故。近二十幅的燈牌通過(guò)生動(dòng)的文字、質(zhì)樸的圖畫(huà)多維度、多形式豐富了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育，在潛移默化中傳播廉潔意識(shí)，不斷加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，民風(fēng)向上向善，將清廉之風(fēng)吹進(jìn)尋常百姓家。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，是凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力的重要抓手。在城市高速發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口密集、居民需求多元化的今天，城市基層治理和基層黨建工作面臨著力量分散、服務(wù)渠道不暢、機(jī)制難以觸達(dá)末梢等深層次的瓶頸問(wèn)題，要破解這些問(wèn)題僅依靠街居兩級(jí)的力量和行政機(jī)制是力有不逮的。通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，能夠促進(jìn)完善基層治理體系和推進(jìn)社會(huì)自我調(diào)節(jié)良性互動(dòng)，從而為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作凝聚多股合力。
（二）堅(jiān)持搭建橋梁，是提升高質(zhì)量治理效能的有力舉措。當(dāng)下基層治理效能的是否得到提升，很大程度取決于是否將服務(wù)模式從等待群眾上門(mén)辦事的“被動(dòng)式”服務(wù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)了解并解決群眾所需所困的“主動(dòng)式”服務(wù)，而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于搭建與群眾溝通的橋梁。“巷長(zhǎng)制”、“黨員戶掛牌行動(dòng)”發(fā)揮了關(guān)鍵的橋梁作用，不僅成為社區(qū)工作人員及時(shí)掌握轄區(qū)社情民意、快速解決矛盾問(wèn)題的交互機(jī)制，而且推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)日常工作在一線形成良性的自洽機(jī)制，使社區(qū)治理效能得到實(shí)質(zhì)上的提升，大大提高了居民群眾的生活幸福感。
（三）踐行為民宗旨，是推進(jìn)高質(zhì)量品牌建設(shè)的根本原則。推進(jìn)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，完善城市治理體系、增強(qiáng)城市治理能力、提高人民群眾生活質(zhì)量，要求以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，牢記加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新定位、新要求，把保障民生、服務(wù)民生、改善民生作為服務(wù)群眾的重要工作，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。“城中長(zhǎng)樂(lè)坊”以“永葆初心、安居興業(yè)、幸福長(zhǎng)樂(lè)”為品牌內(nèi)涵，著力充分調(diào)動(dòng)黨員群眾一起想，一起干，一起治，一起學(xué)，一起樂(lè)，有效激發(fā)社區(qū)黨組織、黨員干部、居民群眾的內(nèi)在活力。