為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）、《廣東省人民政府辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的實施意見》（粵府辦〔2020〕3號）和《廣東省人民政府辦公廳關于同意建立廣東省促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容聯(lián)席會議制度的函》（粵辦函〔2020〕5號）等文件要求，更好發(fā)揮家政服務在促就業(yè)、擴內(nèi)需、惠民生等方面的重要作用，不斷滿足居民家庭日益增長的美好生活需要，結合我市實際， 制定并出臺《汕頭市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容實施方案》（以下簡稱《方案》）。
一、《實施意見》出臺的背景
隨著我國居民消費能力不斷增強，全面兩孩政策推進實施，新型城鎮(zhèn)化加速推進，居家養(yǎng)老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等個性化多樣化家政服務需求持續(xù)呈剛性增長，發(fā)展家政服務業(yè)是滿足人民美好生活需要的必然要求。然而長期以來家政服務領域積累的矛盾較多，突出表現(xiàn)在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等方面，很多大中城市一定程度都存在著家政服務“找不到”“小散弱”“糾紛多”等問題，加強頂層設計，完善政策體系十分必要。
二、主要政策依據(jù)
1、《國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）；
2、《廣東省人民政府辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的實施意見》（粵府辦〔2020〕3號）；
三、主要內(nèi)容
（一）加強教育培訓，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)。推動高等院校、職業(yè)院校（含技工院校）增設一批家政服務相關專業(yè)。支持引進先進課程，積極培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，大力開展家政培訓提升行動，建設各具特色的家政培訓示范基地。
（二）落實財稅金融支持政策，增強家政服務有效供給。提高家政服務業(yè)增值稅進項稅額加計抵減比例。按照國家、省的部署要求，研究落實完善增值稅加計抵減政策相關工作，進一步支持家政服務業(yè)發(fā)展。擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅適用范圍。提高失業(yè)保險基金結余等支持家政培訓的力度。將家政服務納入職業(yè)技能提升行動工作范疇，并把靈活就業(yè)家政從業(yè)人員納入培訓補貼范圍。
（三）建立健全體檢服務體系，提升家政從業(yè)人員健康水平。制定科學合理的家政從業(yè)人員體檢項目和標準，推動對育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)實行更加嚴格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應按所從事家政服務類別進行體檢。相關體檢信息與“廣東省家政服務公共平臺”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（四）加強信息平臺建設，健全家政服務領域信用體系。建立家政從業(yè)人員信用記錄，到2021年，推動全省家政企業(yè)在“廣東省家政服務公共平臺”上建立家政從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度。開通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗證核查渠道。建立健全家政企業(yè)信用記錄制度，到2021年，推動家政企業(yè)按照“誠信粵商”平臺的程序自主立信，將信用信息自動推送至廣東省家政服務公共平臺。鼓勵家政企業(yè)建立雇主信用信息，并與廣東省家政服務公共平臺進行對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。建立家政服務業(yè)信用信息共享機制，推動建設廣東省家政服務業(yè)信用信息平臺和家政服務業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，加快建立信息互聯(lián)互通機制。
（五）加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。建立健全特殊人群家政培養(yǎng)培訓機制。對困難學生、失業(yè)人員、貧困勞動力等人群從事家政服務提供支持。推進“雨露計劃”，為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。
（六）保障措施。完善工作機制，市政府建立由市發(fā)展改革局、商務局、人社局牽頭的促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容部門間聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容工作，研究解決家政服務業(yè)提質(zhì)擴容中的重大問題，推動制定家政服務領域中長期發(fā)展規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)政策，定期組織開展督促檢查。各區(qū)縣政府要結合本地家政服務業(yè)發(fā)展實際，建立健全推動家政服務業(yè)發(fā)展的協(xié)同工作機制，進一步細化分解任務，明確責任主體和推進時間表、路線圖，確保工作取得實效。做好資金保障，各地、各部門要加大資金籌集整合力度，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金擴大用途資金和各級財政相關補助資金的引導撬動作用，加大對家政服務提質(zhì)擴容資金投入，落實各項優(yōu)惠保障政策，切實發(fā)揮資金效用。
汕頭市發(fā)展和改革局
2020年5月12日??