汕頭市龍湖區(qū)人民政府辦公室于2021年6月22日印發(fā)《關于印發(fā)〈龍湖區(qū)高新技術企業(yè)獎勵辦法（2021-2022年）〉的通知》。現(xiàn)就有關制定問題作以下說明：
一、制定背景
2016年我區(qū)在全市率先出臺《龍湖區(qū)高新技術企業(yè)申報認定獎勵辦法》（汕龍府辦〔2016〕57號），2019年出臺《龍湖區(qū)高新技術企業(yè)申報認定獎勵辦法（2019年修訂）》,對我區(qū)“十三五”期間高新技術企業(yè)從2015年的34家增加至2020年的140起到關鍵促進作用。由于近兩年省財政沒有高企獎勵、市財政僅獎勵4萬元，高新技術企業(yè)認定對企業(yè)的吸引力明顯下降，高企證書三年有效期滿后重新認定的企業(yè)僅六成左右，新申報認定的企業(yè)由2018年最高68家下降到每年僅10多家，2019年和2020年我區(qū)的高企總數(shù)分別下降14家和12家。高新技術企業(yè)培育工作仍是我區(qū)“十四五”期間創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，為持續(xù)有效培育高新技術企業(yè)，需繼續(xù)實施高新技術企業(yè)獎勵措施。
二、形成過程
根據(jù)《汕頭市人民政府關于印發(fā)進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施的通知》（汕府〔2019〕55號）文件精神，區(qū)工信局制定《龍湖區(qū)高新技術企業(yè)獎勵辦法（2021-2023年）（征求意見稿）》，經(jīng)征詢各街道、區(qū)發(fā)改局、財政局、市場監(jiān)管局、商務局、工業(yè)園區(qū)辦、稅務局等有關單位的意見，并在區(qū)政府網(wǎng)站公開征求意見，期間未收到修改意見。經(jīng)征詢法律顧問意見，與市的文件時限保持一致，將獎勵辦法的時限修改為2021－2022年，文稿名稱更改為《龍湖區(qū)高新技術企業(yè)獎勵辦法（2021-2022年）》，并由律師所在的廣東海鴻律師事務所出具合法性法律意見書。經(jīng)區(qū)工信局黨組會審議，對照公平競爭審查標準，不含排除、限制競爭條款。經(jīng)區(qū)司法局法律審查無原則性不同意見，在此基礎上形成《龍湖區(qū)高新技術企業(yè)獎勵辦法（2021-2022年）（送審稿）》報區(qū)政府審批。經(jīng)區(qū)政府六屆第七十八次常務會會議審議通過，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)〈龍湖區(qū)高新技術企業(yè)獎勵辦法（2021-2022年）〉的通知》（汕龍府辦〔2021〕25號）。
三、主要內(nèi)容
原獎勵辦法適用對象為2016至2020年間申報高企認定的企業(yè)，為持續(xù)有效培育高新技術企業(yè)，新辦法主要有以下變化：
獎勵標準中，原辦法中企業(yè)首次申報高企認定獲省受理補助5萬元，通過認定獎勵15萬元。為加大龍湖高新區(qū)（包括萬吉、珠津、龍盛等核心區(qū)及龍新、龍湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等拓展區(qū)）高新技術企業(yè)的培育力度，新辦法對龍湖高新區(qū)內(nèi)的高企獎勵提高至20萬元。