音頻解讀：

　　《龍湖區(qū)市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是龍湖區(qū)“十四五”重點專項規(guī)劃之一，由龍湖區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組織編制。編制過程中，龍湖區(qū)市場監(jiān)管局深入開展調(diào)研，廣泛聽取社會公眾、專家學(xué)者、區(qū)直各單位意見，多次修改完善。近日，《規(guī)劃》由龍湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)實施。

　　一、編制背景

　　黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化市場監(jiān)管改革，各項工作取得顯著成效。市場監(jiān)管體制改革順利完成，商事制度發(fā)生根本性變革，競爭政策基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平顯著提升，市場安全形勢穩(wěn)中向好，綜合執(zhí)法效能逐步提高，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，為“十四五”時期市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。進(jìn)入新發(fā)展階段，協(xié)調(diào)處理好政府與市場、發(fā)展與安全、數(shù)量與質(zhì)量、效率與公平、活力和秩序的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，對于構(gòu)建更加成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)現(xiàn)代化市場體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管的決策部署，以深化“放管服”改革為著力點，全面把握市場監(jiān)管新形勢、新任務(wù)、新要求，加快推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以市場監(jiān)管高質(zhì)量推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，在新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中勇當(dāng)尖兵、走在前列。

　　（二）基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化不斷開創(chuàng)新局面；堅持依法監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、法治化；堅持公平監(jiān)管，確保權(quán)利公平、規(guī)則公平；堅持創(chuàng)新監(jiān)管，消除風(fēng)險隱患，保障安全；堅持協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)社會共建共治共享。

　　（三）主要目標(biāo)。到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代化市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。《規(guī)劃》提出五項主要目標(biāo)，即：激發(fā)投資活力，規(guī)范便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；優(yōu)化營商環(huán)境，公平有序的市場競爭秩序進(jìn)一步規(guī)范；保護(hù)合法權(quán)益，安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步形成；強(qiáng)化發(fā)展動能，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步發(fā)揮；提升監(jiān)管效能，權(quán)威高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　三、主要任務(wù)

　　主要有9大任務(wù)：

　　一是優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。深化商事登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)企業(yè)退出制度改革，推進(jìn)商事登記統(tǒng)一規(guī)范。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，推進(jìn)“證照分離”。推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新，推進(jìn)審批便利化改革，推進(jìn)審批信息化改革。二是強(qiáng)化專項監(jiān)管，打造公平有序市場環(huán)境。落實公平競爭審查制度，加強(qiáng)價格監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷，加強(qiáng)廣告監(jiān)管，維護(hù)良好的市場秩序。

　　三是落實“四個最嚴(yán)”，加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管。強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實，加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險管控，實施食品安全提升工程，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

　　四是強(qiáng)化風(fēng)險管理，提升“兩品一械”質(zhì)量水平。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管，加強(qiáng)化妝品安全監(jiān)管，加強(qiáng)藥械化安全風(fēng)險管理，不斷提高“兩品一械”安全水平。

　　五是實施“閉環(huán)管理”，筑牢特種設(shè)備安全底線。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險管控，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系能力建設(shè)，以安全風(fēng)險防控為中心，健全責(zé)任體系，突出機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)和智慧監(jiān)管，實現(xiàn)特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定向好。

　　六是推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”，提升質(zhì)量供給水平。實施質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提升先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提升計量監(jiān)管水平，不斷推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。

　　七是加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高水平運(yùn)用與服務(wù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，充分釋放各類主體發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的積極性和創(chuàng)造性。

　　八是構(gòu)建共治體系，提升市場監(jiān)管效能。健全執(zhí)法體系，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)智慧監(jiān)管，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)，不斷提升隊伍能力及素質(zhì)。九是強(qiáng)化平臺建設(shè)，完善技術(shù)支撐體系。以國家藥品、化妝品檢驗機(jī)構(gòu)能力建設(shè)指導(dǎo)原則中基本檢驗設(shè)備配置指標(biāo)為依據(jù)，完善平臺建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)交流與合作，提高檢驗檢測人員素質(zhì)。

　　四、保障措施

　　《規(guī)劃》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實經(jīng)費(fèi)保障、嚴(yán)格考核評估三項保障措施。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實責(zé)任，研究制訂貫徹落實本規(guī)劃的實施方案辦法，明確職責(zé)分工，按年度分解工作任務(wù)，按計劃、有步驟地抓緊抓好任務(wù)落實，確保如期、全面實現(xiàn)各項目標(biāo)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，加大市場監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障力度，市場監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算予以保障。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，全面實施績效管理，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。在嚴(yán)格考核評估方面，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤問效，建立中期評估、總結(jié)評估制度，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，對好的可復(fù)制的做法和經(jīng)驗，要及時進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)推廣。

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