音頻解讀：

　　一、編制背景

　　為進一步發(fā)展和壯大我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)，不斷鞏固提升服務業(yè)發(fā)展的質量和水平，結合《汕頭市龍湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，結合我區(qū)實際，區(qū)發(fā)改局牽頭開展《龍湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作。

　　二、編制過程

　　按照區(qū)政府工作部署，區(qū)發(fā)改局牽頭成立《龍湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制課題組，在2020年6月中旬開展了為期5天的實地調(diào)研活動，向全區(qū)各有關單位征集服務業(yè)發(fā)展相關資料，并主動與市發(fā)改部門開展常態(tài)化對接工作，在此基礎上起草了《龍湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（初稿）。此后，區(qū)發(fā)改局征求了各街道辦事處、區(qū)直部門和省、市駐區(qū)有關單位意見，并結合實際情況對該專項規(guī)劃進行修改和完善。根據(jù)區(qū)政府重大決策事項相關文件要求，區(qū)發(fā)改局將《龍湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）發(fā)布在區(qū)政府網(wǎng)站上公開征求社會各界意見，并形成了《龍湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（送審稿），且經(jīng)區(qū)發(fā)改局法律顧問合法性審查并出具了法律意見書。

　　三、主要內(nèi)容

　　本規(guī)劃作為龍湖區(qū)“十四五”時期的一項重要專項規(guī)劃，是指導龍湖區(qū)在“十四五”期間乃至更長一個時期服務業(yè)發(fā)展的行動綱領，共包括“發(fā)展基礎、總體要求、重點產(chǎn)業(yè)、空間布局、重點任務和保障措施”等6個方面內(nèi)容，具體情況如下：

　　（一）發(fā)展基礎

　　該部分主要總結了我區(qū)“十三五”期間服務業(yè)發(fā)展所取得的成績，并指出我區(qū)服務業(yè)發(fā)展在規(guī)模能級、區(qū)域協(xié)調(diào)、支撐體系和對外拓展等方面尚存在問題和不足，進一步分析了當前我區(qū)服務業(yè)發(fā)展所面臨的形式和挑戰(zhàn)，強調(diào)“十四五”時期是龍湖區(qū)服務業(yè)轉型跨越、提質增效的關鍵期，必須認清發(fā)展新形勢、凝聚發(fā)展新共識、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動力。

　　（二）總體要求

　　該部分重點闡述了兩個方面內(nèi)容：

　　一是提出了我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的3個戰(zhàn)略定位，即打造汕頭區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等“四個高地”引領示范區(qū)，打造粵東區(qū)域創(chuàng)新中心和金融服務中心樣板區(qū)，建設省內(nèi)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　二是指出“十四五”時期龍湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展總體目標，即全面實現(xiàn)服務業(yè)總量明顯提升、結構持續(xù)優(yōu)化、集聚效益顯著提升、產(chǎn)業(yè)布局更加合理、政策更加完善，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合發(fā)展優(yōu)勢，成為推動省域副中心城市高質量核心城區(qū)質量型增長的重要驅動力。

　　（三）重點產(chǎn)業(yè)

　　該部分指出要以經(jīng)濟高質量發(fā)展需求為導向，以產(chǎn)業(yè)結構轉型升級為動力，突出重點行業(yè)與新興業(yè)態(tài)，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、科技服務、信息服務、商務會展、電子商務、節(jié)能環(huán)保7大生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓、健康醫(yī)療、文化服務、體育服務、旅游休閑6大生活性服務業(yè)，加快構建“7＋6”重點發(fā)展服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并分別從發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點和發(fā)展舉措等方面對各類重點產(chǎn)業(yè)進行了剖析和論述。同時，提出要加快發(fā)展新興服務業(yè)，大力推進制造業(yè)服務化，促進服務業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，重點發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、在線經(jīng)濟等服務業(yè)。

　　（四）空間布局

　　按照“重點集聚、均衡布局、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的原則，以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設為主抓手，推動龍湖區(qū)服務業(yè)因地制宜、錯位發(fā)展、有序競爭，結合資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構筑“一核引領，兩帶提升，多區(qū)聯(lián)動”的服務業(yè)空間格局。“一核”，即發(fā)揮龍湖中央商務區(qū)高端服務發(fā)展核的引領帶動；“兩帶”，即沿海綜合服務發(fā)展帶、新津河“一河兩岸”綜合發(fā)展帶；“多區(qū)”，即培育打造一批服務業(yè)集聚平臺。

　　（五）重點任務

　　該部分指出我區(qū)發(fā)展服務業(yè)的重點任務主要包括以下幾個方面內(nèi)容：

　　一是是激發(fā)服務業(yè)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮創(chuàng)新載體能效，重點支持龍湖省級高新區(qū)、龍湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、龍湖科創(chuàng)中心等重大創(chuàng)新載體建設，強化數(shù)字創(chuàng)新能力，深入開展服務業(yè)“數(shù)字賦能”行動。

　　二是引導社會消費再升級，拓展數(shù)字生活新方向，實施數(shù)字生活新服務行動，打造數(shù)字生活服務強區(qū)，開發(fā)文化旅游新體驗，構建文化旅游多產(chǎn)業(yè)、多領域融合互通的休閑消費體系。

　　三是促進服務業(yè)重大改革，擴大對外開放，深化與“一帶一路”沿線國家的交流合作，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，緊密對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，全面深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快信用龍湖建設。

　　四是加強服務業(yè)企業(yè)培育，推進服務業(yè)企業(yè)梯隊建設，發(fā)展一批服務業(yè)領軍企業(yè)、骨干企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，形成結構合理、特色鮮明、競爭力強的企業(yè)梯隊，深化服務業(yè)品牌建設，強化品牌政策支持，提升服務業(yè)質量水平，推動服務業(yè)標準建立。

　　（六）保障措施

　　該部分主要從加強組織保障、增進政策保障、強化要素保障等方面對貫徹落實《龍湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了要求，指出了具體保障措施。

　　>>相關政策文件<