音頻解讀：

　　一、編制背景

　　根據(jù)區(qū)政府工作部署，區(qū)發(fā)改局牽頭開展我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，起草了《汕頭市龍湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

　　二、編制過程

　　按照區(qū)政府工作部署，為高質(zhì)量、高起點做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，區(qū)發(fā)改局牽頭成立《規(guī)劃綱要》編制課題組，于2020年6月中旬開展實地調(diào)研活動，先后2次向全區(qū)各有關(guān)單位征集相關(guān)資料，并在政府網(wǎng)上公開征求社會各界意見，主動與市發(fā)改部門開展常態(tài)化對接工作，在此基礎(chǔ)上起草了《規(guī)劃綱要》初稿。

　　區(qū)委六屆十六次全會召開后，區(qū)發(fā)改局依據(jù)區(qū)委全會通過的《中共汕頭市龍湖區(qū)委關(guān)于制定龍湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》對初稿內(nèi)容進行修改調(diào)整。區(qū)委、區(qū)政府于2020年11月中旬開座談會進一步討論研究，區(qū)發(fā)改局先后于2020年10月底和2021年1月底征求區(qū)各有關(guān)單位意見，并做好與國家、省和市“十四五”規(guī)劃銜接，幾經(jīng)修改，不斷補充完善，形成《規(guī)劃綱要》（送審稿），并于2022年2月通過區(qū)人大會議審議。

　　三、編制內(nèi)容

　　本規(guī)劃綱要主要明確了“十四五”時期龍湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、主要目標、主要任務(wù)和重大項目，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護職責的重要依據(jù)，是未來五年龍湖區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖。規(guī)劃期限為2021-2025年，展望到2035年。

　　為使設(shè)定目標既有操作可行性，又具備挑戰(zhàn)空間，在編制《規(guī)劃綱要》時候，重點做好五個銜接：一是與國家宏觀政策相銜接，認真貫徹十九屆五中全會精神，突出堅持創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、國內(nèi)國際雙循環(huán)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等。二是與省最新政策相銜接，如加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等。三是與汕頭市“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路相銜接，如加快汕頭經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極、建設(shè)省域副中心城市、推進簡政放權(quán)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟等。四是與區(qū)委區(qū)政府關(guān)于未來發(fā)展思路相銜接，如推進華僑經(jīng)濟文化合作區(qū)、龍湖中央商務(wù)區(qū)、省級高新區(qū)和龍東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大平臺建設(shè)，全面建設(shè)“省域副中心城市高質(zhì)量核心城區(qū)”。

　　《規(guī)劃綱要》共有3篇，分為13章、51節(jié)，包含“龍湖區(qū)“十三五”規(guī)劃主要目標完成情況表”、“龍湖區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標表”2個主要專欄和“龍湖高新區(qū)兩區(qū)五園發(fā)展指引”等相關(guān)專欄，以及附件《“十四五”規(guī)劃重點項目表》。

　　一是提出我區(qū)“十四五”期間預(yù)期經(jīng)濟目標。在與市委建議和市《規(guī)劃綱要》銜接的基礎(chǔ)上，我區(qū)對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標和二〇三五年遠景目標采取了定性表述、蘊含定量的方式，主要考慮是形成一種鮮明導(dǎo)向，這就是把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。在總結(jié)我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展情況，研究我區(qū)“十四五”經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ约芭c市“十四五”規(guī)劃思路銜接的基礎(chǔ)上，為繼續(xù)發(fā)揮排頭兵作用，將龍湖區(qū)“十四五”經(jīng)濟增長預(yù)期目標初步設(shè)定在8％左右、人均GDP年均增長為7％。

　　二是提出我區(qū)“十四五”發(fā)展定位。《規(guī)劃綱要》分析了龍湖“十三五”奠定的發(fā)展基礎(chǔ)和存在問題以及“十四五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境，提出龍湖“十四五”五大發(fā)展定位，即新時代充滿活力的改革開放先行區(qū)、具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、擁有核心競爭力的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人民美好向往的優(yōu)質(zhì)民生展示區(qū)、現(xiàn)代化共治共享的基層治理試驗區(qū)。提出龍湖“十四五”時期基本建成“省域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展核心城區(qū)”的總體目標。同時，初步提出龍湖區(qū)二〇三五年遠景目標。

　　三是提出我區(qū)“十四五”發(fā)展思路。圍繞我區(qū)“十四五”發(fā)展定位，結(jié)合龍湖區(qū)資源稟賦，規(guī)劃八大發(fā)展思路，即建設(shè)改革開放先行區(qū)、構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民生示范區(qū)、打造基層治理試驗區(qū)、構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點城市主陣地、加快建設(shè)綠色生態(tài)美麗龍湖。

　　四是謀劃了一批我區(qū)“十四五”重點建設(shè)項目。“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)的重點項目共80項，總投資735.1億元，“十四五”期間投資計劃410.4億元。項目涵蓋了制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和民生保障領(lǐng)域等領(lǐng)域。

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