音頻解讀：

　　一、編制背景

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是龍湖區(qū)以改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“省域中心城市高質(zhì)量核心城區(qū)”的重要五年，也是人力資源和社會(huì)保障工作全面深化改革、全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。《龍湖區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（送審稿）》（以下稱(chēng)《規(guī)劃》）根據(jù)《汕頭市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《汕頭市龍湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃文件和我區(qū)實(shí)際進(jìn)行編制，是我區(qū)全面深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，細(xì)化落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃任務(wù)制定的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。

　　二、思路和目標(biāo)

　　《規(guī)劃》提出，到 2025 年，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源社會(huì)保障制度體系更加成熟完善，人力資源要素自主有序流動(dòng)，社會(huì)保障水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平更趨均衡，實(shí)現(xiàn)“勞有樂(lè)業(yè)、才有優(yōu)用、技有專(zhuān)長(zhǎng)、老有頤養(yǎng)”，民生保障新高地和人才集聚新高地全面建成。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　《規(guī)劃》圍繞實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、覆蓋全民的社會(huì)保障體系更加完善、高水平人才集聚能力顯著提升、事業(yè)單位人事制度改革全面深化、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定、公共服務(wù)能力明顯提升等六個(gè)方面，提出了我區(qū)“十四五”時(shí)期人社各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)及發(fā)展路徑。

　　一是實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化，就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀政策聯(lián)動(dòng)更加緊密，多渠道就業(yè)促進(jìn)機(jī)制更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，就業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定，就業(yè)容量不斷擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系全面建成，就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)。“十四五”期間，全區(qū)每年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè) 7000 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。

　　二是覆蓋全民的社會(huì)保障體系更加完善。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，參保繳費(fèi)質(zhì)量顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。社會(huì)保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)，統(tǒng)籌層次不斷提高，多層次的社會(huì)保障體系日益健全，保待遇確定和調(diào)整機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間保障水平合理銜接。社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度不斷加大，基金運(yùn)行安全可持續(xù)。“十四五”期末，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到16.96 萬(wàn)人、14.83萬(wàn)人、14.15 萬(wàn)人、24.77 萬(wàn)人。

　　三是高水平人才集聚能力顯著提升。適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步深化人才體制機(jī)制改革，做大做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道更加暢通，人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)良，人才發(fā)展發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。“十四五”期末，全區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才分別達(dá) 5656 人、6 萬(wàn)人，高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)12：56：32，全區(qū)高技能人才占技能人才比例力爭(zhēng)達(dá)到35%。

　　四是事業(yè)單位人事制度改革全面深化。以制度為基礎(chǔ)、以治理為抓手，突出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革進(jìn)一步深化，工資收入分配格局更加合理有序，建立政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的管理模式，促進(jìn)公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成人盡其才、才盡其用、充滿活力的事業(yè)單位人事管理制度。

　　五是勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。工資收入分配秩序更加規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制更加健全，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁體制機(jī)制更加完善，勞動(dòng)保障監(jiān)察治理效能不斷提升，勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，形成勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、全面發(fā)展良好局面。“十四五”期末，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)到60%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到 90%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件按期結(jié)案率達(dá)到 96%以上。

　　六是公共服務(wù)能力明顯提升。人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便利化取得重要進(jìn)展，資源配置更加優(yōu)化，供給能力明顯提升，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，群眾滿意度不斷提升。統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)更加健全，人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。信息化建設(shè)加快推進(jìn)，互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系全面建成，社會(huì)保障卡“一卡通”廣泛應(yīng)用。

　　四、保障措施

　　為保障順利實(shí)施，《規(guī)劃》從六個(gè)方面提出了保障措施，一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、二是強(qiáng)化政策研究和法治建設(shè)、三是加大財(cái)政投入、四是實(shí)施重大項(xiàng)目、五是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容。

　　>>相關(guān)政策文件<