音頻解讀：
一、編制背景
“十四五”時期是我國開啟第二個百年奮斗目標的第一個五年，也是我市堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，奮力把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，譜寫汕頭在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極新篇章的關(guān)鍵時期。龍湖區(qū)作為汕頭經(jīng)濟特區(qū)發(fā)祥地，為全面落實習近平總書記重要講話精神和對廣東、汕頭重要指示批示精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，科學謀劃“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作，依據(jù)《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《汕頭市龍湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《龍湖區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》等要求，編制《龍湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》立足我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)及形勢，重點明確了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標、主要任務、重大工程和保障措施，是“十四五”時期統(tǒng)籌推進我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的重要依據(jù)和行動指南。
二、形成過程
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局起草該《規(guī)劃》，經(jīng)征求各街道辦事處，區(qū)相關(guān)職能部門及省、市駐區(qū)等31個有關(guān)單位，結(jié)合有關(guān)單位意見建議修改完善形成該《規(guī)劃》。該《規(guī)劃》于2022年3月21日至4月21日，通過區(qū)政府網(wǎng)站征求公眾意見，期間沒有收到不同的意見和建議。該《規(guī)劃》報市生態(tài)環(huán)境局進行審查并按審查意見進一步修改完善。該《規(guī)劃》通過合法性審查，經(jīng)龍湖區(qū)委常委會會議和龍湖區(qū)人民政府常務會議審議原則通過。
三、主要內(nèi)容
（一）堅持基本原則
1.堅持戰(zhàn)略牽引，綠色轉(zhuǎn)型。
2.堅持系統(tǒng)觀念，綜合治理。
3.堅持鞏固拓展，底線約束。
4.堅持深化改革，多元共治。
（二）明確主要任務
1.以“核心城區(qū)”為驅(qū)動，推進構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局。包含促進高質(zhì)量發(fā)展新格局，強化環(huán)境空間管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等內(nèi)容。
2.推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。包含開展碳排放達峰行動，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行生產(chǎn)方式綠色化，增強應對氣候變化能力等內(nèi)容。
3.鞏固提升水污染整治成果，打造良好水生態(tài)環(huán)境。包含推進黑臭水體綜合整治，完善污水處理能力和管網(wǎng)建設(shè)，強化飲用水源保護，推進水環(huán)境管理體系構(gòu)建，加強水資源生態(tài)保護等內(nèi)容。
4.統(tǒng)籌陸海污染防治，協(xié)同推進內(nèi)海灣“美麗海灣”建設(shè)。包含嚴格控制入海排污口、入海河流等陸源污染，強化港口船舶、海域養(yǎng)殖、海洋垃圾等海洋污染防治，協(xié)同推進內(nèi)海灣“美麗海灣”建設(shè)，加強海洋生態(tài)保護修復等內(nèi)容。
5.全力推進臭氧防控，環(huán)境空氣質(zhì)量維持向好趨勢。包含構(gòu)建協(xié)同防控體系，深化揮發(fā)性有機物、工業(yè)鍋爐等工業(yè)源治理，持續(xù)加大油品監(jiān)督管理，強化機動車、非道路移動源、船舶污染防治，加強面源精細化防控等內(nèi)容。
6.堅持防治結(jié)合，提升土壤和農(nóng)村環(huán)境水平。包含強化土壤和地下水污染源頭防控，嚴格建設(shè)用地準入管理，實施耕地分類管理，開展農(nóng)村黑臭水體整治和生活污水治理，健全生活垃圾收運處理體系，嚴控農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植污染等內(nèi)容。
7.扎實推進生態(tài)保護與建設(shè)，建設(shè)“美麗龍湖”。包含嚴格保護重要自然生態(tài)空間，強化生態(tài)保護與修復，構(gòu)建綠美城市景觀風貌，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品等內(nèi)容。
8.樹立風險防控底線思維，切實守好環(huán)境安全底線。包含構(gòu)建全鏈條式固體廢物管理體系，強化重金屬和危險化學品環(huán)境風險防控，加強環(huán)境風險隱患防范和化解等內(nèi)容。
9.夯實生態(tài)環(huán)境管理基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。包含健全生態(tài)環(huán)境管理體制機制，落實企業(yè)環(huán)境治理主體責任，加快培育環(huán)境治理市場體系，構(gòu)建環(huán)境治理多元化資金渠道等內(nèi)容。
10.提高環(huán)境管理基礎(chǔ)能力，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。包含提高環(huán)境監(jiān)測預警能力，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法方式，提升環(huán)境風險應急管理水平，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務支撐能力等內(nèi)容。
11.開展環(huán)境保護全民行動，踐行綠色生活方式。包含增強公眾生態(tài)環(huán)保意識，推動踐行綠色生活方式，推進環(huán)境保護公眾參與等內(nèi)容。
（三）強化保障措施
為保障《規(guī)劃》順利實施，提出了3個方面保障措施：一是加強組織領(lǐng)導；二是強化資金保障；三是強化評估考核。
>>相關(guān)政策文件<