音頻解讀：
一、制定背景
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。“十四五”時期是我國加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，龍湖區(qū)堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城區(qū)，打造創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。按照規(guī)劃編制總體工作安排，結(jié)合貫徹落實(shí)國家、省、市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作部署以及《汕頭市龍湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定出臺《龍湖區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
二、形成過程
區(qū)工信局牽頭起草本《規(guī)劃》，經(jīng)征求各街道辦事處，區(qū)相關(guān)職能部門意見進(jìn)行修改完善，于2022年5月11日至6月10日，通過區(qū)政府網(wǎng)站公開征求公眾意見，期間沒有收到不同的意見和建議，并通過區(qū)發(fā)改局審核，通過區(qū)工信局法律顧問合法性初步審查。本《規(guī)劃》經(jīng)區(qū)司法局合法性審查無意見后，依次經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會會議審議通過。
三、《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2025年，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更為健全，企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更為完善，科研機(jī)構(gòu)的知識創(chuàng)新成果更加突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境初步形成，區(qū)域創(chuàng)新體系較為完善。全力建成創(chuàng)新能力領(lǐng)先、高端資源聚集、輻射帶動力強(qiáng)的粵東創(chuàng)新核心區(qū)，成為汕潮揭都市圈科技創(chuàng)新標(biāo)桿和具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
（二）具體目標(biāo)
1.優(yōu)化科技投入，自主創(chuàng)新能力明顯提升。逐步形成以政策和獎勵為引導(dǎo)，社會和民資為投入主體的科技投入機(jī)制。力爭研究與開發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)2.05%以上。每萬人發(fā)明專利申請量4.23件以上，每萬人發(fā)明專利授權(quán)量1.12件以上。
2. 以優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超150家，力爭達(dá)到180家，積極培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，利用帶動作用增強(qiáng)企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力明顯。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重25%以上。
3.科技創(chuàng)新平臺不斷壯大。力爭省（企業(yè)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破，新增省級工程技術(shù)研究中心10家、市級15家以上。
4.重大平臺加快創(chuàng)新發(fā)展。加快汕頭龍湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)園、提質(zhì)、增效發(fā)展，對標(biāo)建設(shè)國家級高新區(qū)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主體培育。一是培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，二是推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，三是優(yōu)化布局科技企業(yè)全孵化鏈條。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造集群優(yōu)勢，二是用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
（三）高水平建設(shè)省級高新區(qū)。一是加快核心區(qū)提質(zhì)增效，二是拓展區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（四）促進(jìn)社會發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。支持社會發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用項(xiàng)目；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；提升社區(qū)管理、社會養(yǎng)老等社會管理領(lǐng)域的科技支撐能力；推進(jìn)文化與科技融合，加大科技對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
五、保障措施
《規(guī)劃》主要從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加大科技創(chuàng)新投入、加大各項(xiàng)政策的宣傳力度三大角度提出了我區(qū)“十四五”時期科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的保障措施。
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，不斷提升科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動科技創(chuàng)新的本領(lǐng)，努力打造一支既懂科技又守規(guī)矩的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代高素質(zhì)專業(yè)化科技干部隊(duì)伍，為全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展做好服務(wù)。
（二）加大科技創(chuàng)新投入。建立財政科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大政府和社會科技創(chuàng)新投入力度，確保科技投入穩(wěn)定增長。以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育為重要手段，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等激勵創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變財政資源配置方式，提高資金績效產(chǎn)出，發(fā)揮帶頭示范作用。
（三）加大各項(xiàng)政策的宣傳力度。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大各類政策的宣傳力度，重視成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。積極宣傳區(qū)內(nèi)的法制環(huán)境，發(fā)揮政府和媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳各級各項(xiàng)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。
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