林百欣中學(xué)金暉校區(qū)（初中部）正加快建設(shè)。受訪者供圖

　　童心同夢(mèng)幼兒園落戶東海岸新城。受訪者供圖

　　炎炎夏日，位于汕頭市練江路南側(cè)的林百欣中學(xué)附屬小學(xué)建設(shè)工地卻是一片熱火朝天的施工景象。今年9月，包括該校在內(nèi)的5個(gè)新建校舍將投入使用，為龍湖區(qū)新增近萬(wàn)個(gè)學(xué)位。

　　大手筆推進(jìn)校舍建設(shè)背后，是汕頭市龍湖區(qū)寫好教育“奮進(jìn)之筆”、打造粵東教育新高地的決心和信心。

　　連年來(lái)，龍湖區(qū)對(duì)教育“高看一眼，厚愛(ài)三分”，謀全局、思長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)教育質(zhì)量提升“登高行動(dòng)計(jì)劃”，并從多方面傾斜支持教育，讓教育得到優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)教育的公平與質(zhì)量同步發(fā)展。近日，在廣東省市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)中，龍湖在粵東粵西37個(gè)區(qū)縣中排名第一。

　　● 南方日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 楊可

　　通訊員 楊坤標(biāo) 余文彬

　　校舍建設(shè)列入重點(diǎn)工程

　　投資教育就是投資未來(lái)。在布局教育高質(zhì)量發(fā)展中，龍湖區(qū)始終以這一理念逐步推進(jìn)，特別是通過(guò)加強(qiáng)教育頂層設(shè)計(jì)，前瞻性規(guī)劃教育設(shè)施建設(shè)，編制完成《汕頭市龍湖區(qū)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》，以剛性制度保障教育用地，落實(shí)新建居住區(qū)學(xué)校、幼兒園配套建設(shè)。

　　新建5座校舍便是其中一個(gè)生動(dòng)案例。據(jù)介紹，5所學(xué)校包括林百欣中學(xué)附屬小學(xué)、林百欣中學(xué)金暉校區(qū)（初中部）、華僑試驗(yàn)區(qū)東海岸新城新津片區(qū)的金灣學(xué)校，以及兩所配套幼兒園——童心同夢(mèng)幼兒園和汕特中心幼兒園第一城園區(qū)。

　　這正是龍湖區(qū)補(bǔ)短板的具體行動(dòng)——隨著人口東移以及外來(lái)人口增加，原有校舍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)教育的需求。

　　對(duì)此，龍湖把校舍建設(shè)列為區(qū)重點(diǎn)工程，優(yōu)先落實(shí)用地，優(yōu)先安排資金，全力推進(jìn)校舍工程項(xiàng)目建設(shè)。從2017年以來(lái)，香陽(yáng)學(xué)校、億信小學(xué)、大悅小學(xué)、龍?zhí)┬W(xué)等新建學(xué)校先后竣工交付使用。同時(shí)，結(jié)合校舍建設(shè)的推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，利用新建的億信小學(xué)合并了3所農(nóng)村麻雀小學(xué)。現(xiàn)有二所籌建學(xué)校，其中的經(jīng)緯小學(xué)為市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，正按年初工作計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)中；新陽(yáng)學(xué)校也已完成選址并抓緊籌建，建成后可合并4所農(nóng)村麻雀小學(xué)。

　　特殊教育學(xué)校的建設(shè)同樣得到了提升。近日，龍湖區(qū)特教學(xué)校完成搬遷新校址工作，結(jié)束了該區(qū)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化特教學(xué)校的歷史。今年9月，這座擁有獨(dú)立校舍的特教學(xué)校將正式啟動(dòng)招生。目前，龍湖區(qū)已形成“以隨班就讀為主體、以特教學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充”的特殊教育體系。

　　探索以購(gòu)買服務(wù)方式增加公辦學(xué)位

　　隨著校舍的建設(shè)，公辦學(xué)位的供給也同步持續(xù)增加，不僅適應(yīng)了人口增加帶來(lái)的學(xué)位需求，也從根本上消除了大班額問(wèn)題。

　　在破解這一問(wèn)題上，除了新建校舍直接增加學(xué)位之外，龍湖區(qū)還注重探索創(chuàng)新，試行政府以購(gòu)買服務(wù)方式增加公辦學(xué)位，以此挖掘?qū)W位潛力。

　　其中，為解決公辦幼兒園學(xué)位不足的問(wèn)題，該區(qū)準(zhǔn)備向規(guī)范普惠性民辦幼兒園購(gòu)買6000個(gè)學(xué)位作為公辦學(xué)位。也就是說(shuō)，獲得這些學(xué)位的幼兒雖就讀于民辦幼兒園，享受的卻是公辦幼兒園的收費(fèi)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　這一探索成果同樣試行于解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女較難入讀公辦學(xué)校的問(wèn)題上。

　　據(jù)介紹，龍湖區(qū)從2017年開(kāi)始，在外來(lái)人口比較集中的區(qū)域內(nèi)的幾所學(xué)校試點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)電腦搖號(hào)的方式，錄取非本區(qū)戶籍兒童入讀，這在全市為率先之舉。從2019年起，該區(qū)又試行向民辦學(xué)校購(gòu)買了45個(gè)公辦學(xué)位，今年將再購(gòu)買45個(gè)，并安排非本區(qū)戶籍兒童就讀。

　　8個(gè)教育集團(tuán)覆蓋全區(qū)公辦學(xué)校及幼兒園

　　5月7日上午，龍湖區(qū)金珠小學(xué)教育集團(tuán)和金濤小學(xué)教育集團(tuán)分別舉行揭牌儀式，宣告集團(tuán)正式開(kāi)始運(yùn)作。至此，全區(qū)已形成8個(gè)教育集團(tuán)的格局，覆蓋區(qū)內(nèi)全部公辦中小學(xué)校及幼兒園。

　　事實(shí)上，從2017年起，龍湖區(qū)就開(kāi)始在粵東率先全面實(shí)施教育集團(tuán)化改革，組建6個(gè)教育集團(tuán)并開(kāi)展實(shí)體化試點(diǎn)工作，開(kāi)展品牌融合、管理提升、資源共享和內(nèi)涵發(fā)展等工作。此次揭牌，該區(qū)適時(shí)對(duì)6大教育集團(tuán)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，把全部公辦中小學(xué)、公辦幼兒園都納入集團(tuán)化改革范疇，進(jìn)一步深化教育集團(tuán)化改革。

　　在開(kāi)展集團(tuán)化改革的過(guò)程中，龍湖區(qū)還注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，讓城區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校帶動(dòng)新溪、外砂、鷗汀等農(nóng)村片區(qū)學(xué)校，以此縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展之間的差距。

　　而隨著教育集團(tuán)化改革，龍湖區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范普惠發(fā)展和義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展也得以提升。

　　例如，龍湖區(qū)通過(guò)推進(jìn)幼教集團(tuán)實(shí)體化試點(diǎn)工作，突破辦園體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)幼兒園的集群化，形成引領(lǐng)性品牌效應(yīng)，也由此初步構(gòu)建起具有龍湖特色的學(xué)前教育集團(tuán)化發(fā)展模式。在順利通過(guò)“廣東省《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，該區(qū)又被省確定為“廣東省學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

　　此外，結(jié)合教育集團(tuán)化改革，龍湖區(qū)不斷優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，通過(guò)制定《龍湖區(qū)初中學(xué)校品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2019學(xué)年）》，推動(dòng)初中教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在2014年成功創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”的基礎(chǔ)上，又爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。在完善教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，深化義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作的背景下，該區(qū)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化得到了推動(dòng)。

　　目前，義務(wù)教育階段公辦標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，民辦標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率為87.5%。

　　動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌編制 動(dòng)態(tài)補(bǔ)充師資

　　實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的教育，師資素質(zhì)提升不可忽視。在這方面，龍湖區(qū)從工作、學(xué)習(xí)、生活等方面關(guān)心教師，搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為教育發(fā)展提供人才支撐。

　　充分滿足學(xué)校編制需求正是其中一項(xiàng)。該區(qū)及時(shí)核定公辦中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校教職員編制，并統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合本地實(shí)際，定向施策，優(yōu)先滿足學(xué)校對(duì)編制的需求。加強(qiáng)對(duì)教職員編制的動(dòng)態(tài)管理值得一提——該區(qū)通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源配置，分流中學(xué)結(jié)構(gòu)性富余人員，補(bǔ)充小學(xué)緊缺學(xué)科師資。

　　師資補(bǔ)充機(jī)制同樣采取動(dòng)態(tài)完善的方式。如每年拿出一批教師編制用于招錄“211工程”高校畢業(yè)生，并通過(guò)考試招錄本科畢業(yè)生。在新教師安排時(shí)傾向農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部學(xué)校，進(jìn)一步均衡師資配置。結(jié)合教育集團(tuán)化改革，積極探索“縣管校聘”改革推進(jìn)路徑，建立健全師資流動(dòng)機(jī)制，以區(qū)內(nèi)教師調(diào)動(dòng)、支教交流、掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)以及教育集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校對(duì)口幫扶交流等形式，進(jìn)一步優(yōu)化師資配置。

　　■ 龍湖教育名片

　　全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)

　　全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)

　　廣東省教育強(qiáng)區(qū)

　　廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)

　　廣東省學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　廣東省首批校園足球試點(diǎn)區(qū)