龍湖區(qū)財政應(yīng)急保障預(yù)案

為全面履行財政職責(zé)，切實提高財政應(yīng)急保障能力，最大限度地減少人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)財政實際，制訂龍湖區(qū)財政應(yīng)急保障預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力；從維護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保公共安全，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，切實履行財政機關(guān)對突發(fā)公共事件提供應(yīng)有財力保障的職責(zé)。
（二）基本原則
1、堅持以人為本的原則。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，是財政應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
2、堅持屬地為主的原則。各街道（鎮(zhèn)）的財政應(yīng)急保障預(yù)案由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)制訂和實施。
3、堅持社會廣泛參與的原則。鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資金援助，實現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)對的社會化。鼓勵從事高風(fēng)險活動的企業(yè)購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外傷害保險。
二、應(yīng)急保障資金的籌集
（一）為及時、足額保障處置突發(fā)公共事件的財力需要，專門設(shè)置公共財政應(yīng)急儲備資金。財政公共財政應(yīng)急儲備資金的籌集通過按以下順序執(zhí)行：
1、在每年度財政預(yù)算中的預(yù)備費專門設(shè)置公共財政應(yīng)急儲備資金。公共財政應(yīng)急儲備資金具體數(shù)額由區(qū)委常委副區(qū)長聯(lián)席會議決定。
2、在財力許可情況下，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)追加公共財政應(yīng)急儲備資金。
3、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)動用其他預(yù)備費。
4、經(jīng)區(qū)委常委副區(qū)長聯(lián)席會議批準(zhǔn)削減部門支出預(yù)算，削減的部門支出預(yù)算資金全部用于公共財政應(yīng)急儲備資金，集中財力應(yīng)對突發(fā)公共事件。
5、向上一級政府及財政部門報告并請求援助。
（二）對通過社會籌集的應(yīng)急資金按照籌集資金的章程、規(guī)定等執(zhí)行，其章程、規(guī)定應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
三、應(yīng)急保障資金的審批程序
1、一般程序。由主管部門編制項目預(yù)算建議計劃，按預(yù)算追加支出的審批程序執(zhí)行。
2、緊急程序。在緊急情況下，區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人有權(quán)直接決定動用公共財政應(yīng)急儲備資金。
四、應(yīng)急保障資金的撥付
按照“急事急辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)，凡經(jīng)批準(zhǔn)的撥款事宜，財政機關(guān)在一個工作日內(nèi)完成相關(guān)撥款手續(xù)，確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進(jìn)行。
五、應(yīng)急保障資金的啟動
按照《龍湖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定進(jìn)行。
六、應(yīng)急保障資金的使用監(jiān)督
區(qū)監(jiān)察、財政和審計部門要按照各自的職能對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
七、本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。