一、編制背景
1. 2021年8月印發(fā)的《關于印發(fā)<汕頭市科技企業(yè)孵化載體管理辦法>的通知》（汕府科〔2021〕69號）于2022年12月31日到期。
2. 2022年11月18日汕頭市出臺了《汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市關于加快建設國家創(chuàng)新型城市的若干政策措施的通知》（汕府〔2022〕105號），《汕頭市人民政府關于印發(fā)進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施的通知》（汕府〔2019〕55號）同時廢止。
3.為了更好服務我市科技企業(yè)孵化載體和提升我市科技企業(yè)孵化載體的孵化服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育能力，亟需修訂出臺新的管理辦法，進一步規(guī)范科技企業(yè)孵化載體申報和管理的工作流程，促進科技企業(yè)孵化育成體系發(fā)展。
二、制定依據(jù)
1. 《汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市關于加快建設國家創(chuàng)新型城市的若干政策措施的通知》（汕府〔2022〕105號）
2. 《廣東省科學技術廳關于印發(fā)<廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號）
三、主要內(nèi)容
《辦法》共分七個章節(jié)、二十六條。
第一章總則。介紹了《辦法》的編制依據(jù)，對科技企業(yè)孵化載體、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器進行釋義，對科技企業(yè)孵化鏈條進行定義，明確汕頭市科技企業(yè)孵化載體的管理和指導單位。
第二章汕頭市科技企業(yè)孵化載體認定條件。明確汕頭市眾創(chuàng)空間認定條件，對申報主體、場地面積、創(chuàng)業(yè)工位、服務收入、投融資服務、創(chuàng)業(yè)導師、服務平臺、入駐團隊及企業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動等方面做出了具體要求；明確汕頭市科技企業(yè)孵化器認定條件，對申報主體、場地面積、投融資服務、專業(yè)服務隊伍、在孵企業(yè)數(shù)量、公共服務平臺等方面做出了具體要求；明確專業(yè)孵化器認定條件，對在孵企業(yè)數(shù)量、每千平方米平均在孵企業(yè)數(shù)量、同一領域從事研發(fā)或生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例、累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量等方面做出了具體要求；明確汕頭市科技企業(yè)加速器參考廣東省科技企業(yè)加速器認定條件進行建設。
第三章運營評價。明確對市級科技企業(yè)孵化載體實行動態(tài)管理，確定運營評價要求和評價結果等級，以及不同等級的對應措施。對作為量化評審依據(jù)的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報工作提出要求。
第四章補助事項及標準。明確扶持科技企業(yè)孵化載體的補助事項和相應的補助金額。
第五章申報和管理。明確科技企業(yè)孵化載體認定和運營評價的申報程序。對科技企業(yè)孵化載體的統(tǒng)計填報、信息變更、申報真實性要求等方面做出明確規(guī)定。
第六章提升與發(fā)展。對提升我市科技企業(yè)孵化載體的服務能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育能力、打造專業(yè)服務隊伍和建立工作機制、推動孵化載體發(fā)展提出了要求。
第七章附則。明確《辦法》的解釋權、實施時間和有效期限。
四、主要特點
1．新增了科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化鏈條的定義，明確科技企業(yè)孵化鏈條以科技企業(yè)孵化器為核心，涵蓋“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-科技企業(yè)加速器”的科技企業(yè)孵化全過程。根據(jù)《廣東省科學技術廳關于印發(fā)<廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號），對科技企業(yè)加速器進行定義，并明確汕頭市科技企業(yè)加速器參照廣東省科技企業(yè)加速器認定標準進行建設。
2．根據(jù)《汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市關于加快建設國家創(chuàng)新型城市的若干政策措施的通知》（汕府〔2022〕105號），刪除了對科技企業(yè)孵化載體新增孵化面積的資金補助，新增對省級以上科技企業(yè)加速器的資金補助。
3．為了引導在孵企業(yè)向科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大我市科技型企業(yè)，結合我市科技企業(yè)孵化載體孵化企業(yè)的實際情況，增加了“連續(xù)兩年取得科技型中小企業(yè)編號”作為在孵企業(yè)的畢業(yè)條件。
4．進一步細化了科技企業(yè)孵化載體申報和管理的工作流程，強化運營評價工作重要性，引導孵化載體提升孵化服務能力，新增了孵化載體進一步提升在孵企業(yè)的培育能力、建立創(chuàng)業(yè)導師工作機制等內(nèi)容。