2017年9月13日上午，根據(jù)市創(chuàng)文辦轉來市民投訴信件，市區(qū)兩級安監(jiān)局聯(lián)合龍湖區(qū)龍祥街道執(zhí)法人員對該公司進行安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在：1、安全疏散通道、安全出口嚴重堵塞；2、生產(chǎn)車間、倉庫物料堆放混亂、無序；3、生產(chǎn)車間倉庫內(nèi)停放員工摩托車；4、生產(chǎn)車間、倉庫內(nèi)用電線路架接凌亂；5、車間倉庫安全警示標志缺失；6、部份員工未按規(guī)定正確佩戴個人防護用品；7、在用電梯沒有在檢測有效期內(nèi)；8、車間、倉庫小型滅火器設置不合理；9、臨時搭建棚下停放員工摩托車、堆放物料，占用安全疏散通道；10、現(xiàn)場安全管理混亂，未建立隱患排查治理制度，未建立隱患排查治理登記臺帳等重大安全事隱患。經(jīng)局領導批準，由局執(zhí)法監(jiān)察大隊對該公司進行立案調(diào)查（案號：汕龍安監(jiān)管立〔2017〕5號）?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況

汕頭市怡佳塑膠制品有限公司位于汕頭市龍湖區(qū)嵩山北路西側華茵樓101號房；成立于2010年10月15日；持有《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：91440500562610687H；法定代表人蔣映輝；企業(yè)類型：有限責任公司；經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、加工、銷售：塑料制品、塑膠制品、橡膠制品、玩具：服裝、日用百貨、工藝術美術品、針織紡織、皮具箱包、鐘表、眼鏡、電子；貨物進出口、技術進出口。

二、調(diào)查取證情況

（一）檢查取證情況。2017年9月13日上午，根據(jù)市創(chuàng)文辦轉來市民投訴信件，市區(qū)兩級安監(jiān)局聯(lián)合龍湖區(qū)龍祥街道執(zhí)法人員對該公司進行安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在：1、安全疏散通道、安全出口嚴重堵塞；2、生產(chǎn)車間、倉庫物料堆放混亂、無序；3、生產(chǎn)車間倉庫內(nèi)停放員工摩托車；4、生產(chǎn)車間、倉庫內(nèi)用電線路架接凌亂；5、車間倉庫安全警示標志缺失；6、部份員工未按規(guī)定正確佩戴個人防護用品；7、在用電梯沒有在檢測有效期內(nèi)；8、車間、倉庫小型滅火器設置不合理；9、臨時搭建棚下停放員工摩托車、堆放物料，占用安全疏散通道的行為。10、現(xiàn)場安全管理混亂，未建立隱患排查治理制度，未建立隱患排查治理登記臺帳等重大安全事隱患。執(zhí)法人員在現(xiàn)場拍照取證，并制作《現(xiàn)場檢查記錄》1份，（1、9項發(fā)出《現(xiàn)場處理措施決定書》（汕龍安監(jiān)管現(xiàn)決[2017]3號），其余8項發(fā)出《責令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責改[2017]34號）。均由該公司總經(jīng)理助理詹河麗代簽字確認。

（二）調(diào)查詢問情況。9月18日下午和19日上午我局執(zhí)法人員分別對汕頭市怡佳塑膠制品有限公司總經(jīng)理助理詹河麗和法定代表人蔣映輝的全權委托人佘桂潤（因本人有事不能接受詢問，全權委托該公司廠長佘桂潤處理行政調(diào)查）進行調(diào)查詢問，制作了2份《詢問筆錄》。被詢問人均在筆錄上簽名確認，表示對所做筆錄負責。

三、現(xiàn)場采取的處理措施

對《現(xiàn)場檢查記錄》中的（1、9）項，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條第（三）項的規(guī)定，發(fā)出《現(xiàn)場處理措施決定書》（汕龍安監(jiān)管現(xiàn)決[2017]3號），責令該公司暫時停產(chǎn)停業(yè)，重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；對《現(xiàn)場檢查記錄》中的其余8項發(fā)出《責令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責改[2017]34號），責令該公司按要求于9月22日前完成隱患整改。

四、違法事實和證據(jù)

（一）違法事實：汕頭市怡佳塑膠制品有限公司存在1、安全疏散通道、安全出口嚴重堵塞；2、臨時搭建棚下停放員工摩托車、堆放物料，占用安全疏散通道（全部安全隱患已于9月25日經(jīng)我局執(zhí)法人員復查完成整改）。違反了《安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的規(guī)定。違法事實清楚。

（二）證據(jù)：現(xiàn)場檢查記錄、《現(xiàn)場處理措施決定書》（汕龍安監(jiān)管現(xiàn)決[2017]3號）、《責令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責改[2017]34號）、《整改復查意見書》（汕龍安監(jiān)復查﹝2017﹞37號、38號）、法定代表人蔣映輝的全權委托人佘桂潤和公司總經(jīng)理助理詹河麗詢問筆錄2份、現(xiàn)場照片16張等。

五、處理建議及法律依據(jù)

經(jīng)調(diào)查認定，汕頭市怡佳塑膠制品有限公司的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條第(二)項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口”的規(guī)定，結合安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則，同時鑒于該公司負責人充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，認真落實隱患整改，檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患也沒有造成嚴重后果，且當事人積極配合調(diào)查，現(xiàn)提出如下處理建議：