關(guān)于汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)永聯(lián)制衣洗染廠有限公司存在

安全事故隱患案的調(diào)查報告

 

2018年3月13日下午，市、區(qū)兩級安監(jiān)局督查組聯(lián)合檢查企業(yè)“兩會”期間履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在：1、一樓機(jī)器設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施缺乏，污水井蓋板不規(guī)范；2、一樓生產(chǎn)車間部份員工未佩戴個人勞動防護(hù)用品；3、二樓生產(chǎn)車間砂輪機(jī)未固定；4、一、二樓生產(chǎn)車間部份電線未套管，開關(guān)插座老化；5、安全生產(chǎn)檔案資料未及時更新完善；6、2017年12至今未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；7、2017年12月至今未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄。其中第（6）、（7）兩項涉嫌違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第三款和第三十八條第一款的規(guī)定。按市局領(lǐng)導(dǎo)指示，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由執(zhí)法監(jiān)察大隊對該公司進(jìn)行立案調(diào)查（案號：汕龍安監(jiān)管立〔2018〕1號）。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況

汕頭市經(jīng)濟(jì)特區(qū)永聯(lián)制衣洗染廠有限公司位于汕頭市長平路260號；成立于1990年12月29日；持有《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：91440500617531856T；法定代表人：曾銀寬；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：服裝的制造和洗磨。

二、調(diào)查取證情況

（一）檢查取證情況。2018年3月13日上午，根據(jù)市、區(qū)兩級安監(jiān)局督查組聯(lián)合檢查企業(yè)“兩會”期間履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在：1、一樓機(jī)器設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施缺乏，污水井蓋板不規(guī)范；2、一樓生產(chǎn)車間部份員工未佩戴個人勞動防護(hù)用品；3、二樓生產(chǎn)車間砂輪機(jī)未固定；4、一、二樓生產(chǎn)車間部份電線未套管，開關(guān)插座老化；5、安全生產(chǎn)檔案資料未及時更新完善；6、2017年12至今未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；7、2017年12月至今未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄。執(zhí)法人員在現(xiàn)場拍照取證，并制作《現(xiàn)場檢查記錄》1份，發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責(zé)改[2018]06號）。 均由該公司法定代表人曾銀寬代簽字確認(rèn)。

（二）調(diào)查詢問情況。3月14日、15日，我局執(zhí)法人員分別對汕頭市經(jīng)濟(jì)特區(qū)永聯(lián)制衣洗染廠有限公司法定代表人曾銀寬和廠長熊偉進(jìn)行調(diào)查詢問，制作了2份《詢問筆錄》。被詢問人均承認(rèn)存在執(zhí)法人員指出的安全隱患，并在筆錄上簽名確認(rèn)，表示對所做筆錄負(fù)責(zé)。

三、現(xiàn)場采取的處理措施

3月14日，我局發(fā)出了《責(zé)令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責(zé)改[2018]06號），責(zé)令該公司存在的：1、一樓機(jī)器設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施缺乏，污水井蓋板不規(guī)范；2、一樓生產(chǎn)車間部份員工未佩戴個人勞動防護(hù)用品；3、二樓生產(chǎn)車間砂輪機(jī)未固定；4、一、二樓生產(chǎn)車間部份電線未套管，開關(guān)插座老化；5、安全生產(chǎn)檔案資料未及時更新完善；6、2017年12至今未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；7、2017年12月至今未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄等安全隱患于2018年3月28日前完成整改，期滿時，我局執(zhí)法檢查人員將對該廠整改情況進(jìn)行復(fù)查。

四、違法事實和證據(jù)

（一）違法事實：汕頭市經(jīng)濟(jì)特區(qū)永聯(lián)制衣洗染廠有限公司存在：1、2017年12至今未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；2、2017年12月至今未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄。(經(jīng)復(fù)查：全部隱患于3月28日已完成整改)。該公司以上行為涉嫌違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第三款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；第三十八條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報的規(guī)定。

（二）證據(jù)：現(xiàn)場檢查記錄（汕龍安檢記[2018]26號）、《責(zé)令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責(zé)改 [2018]06號）、《整改復(fù)查意見書》（汕龍安監(jiān)復(fù)查﹝2018﹞11號）、法定代表人曾銀寬和廠長熊偉詢問筆錄2份、現(xiàn)場照片5 張等。

五、處理建議及法律依據(jù)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，汕頭市經(jīng)濟(jì)特區(qū)永聯(lián)制衣洗染廠有限公司的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第三款和第三十八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（四）、（五）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處一萬元以上兩萬元以下的罰款：（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實紀(jì)錄或者未向從業(yè)人員通報的規(guī)定。結(jié)合安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則，同時鑒于該公司法人代表2017年11月底剛接手該公司，公司各方面運營剛起步，企業(yè)安全生產(chǎn)管理正在規(guī)范完善，企業(yè)也充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，認(rèn)真落實隱患整改。檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒有造成嚴(yán)重后果，且當(dāng)事人積極配合調(diào)查，現(xiàn)提出如下處理建議：

建議對汕頭市經(jīng)濟(jì)特區(qū)永聯(lián)制衣洗染廠有限公司作出責(zé)令限期整改，并處人民幣壹萬貳千元整（12000元）的罰款的行政處罰。