2017年6月26日下午，區(qū)安監(jiān)局與新津街道聯(lián)合開展職業(yè)衛(wèi)生警示執(zhí)法檢查，檢查過程中，發(fā)現(xiàn)汕頭市龍湖區(qū)龍?chǎng)钨N面板廠：1、鍋爐、貼面機(jī)2個(gè)工作場(chǎng)所存在職業(yè)病危害因素（高溫、煤塵）；2、工作場(chǎng)所未及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。涉嫌違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十六條第二款：用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對(duì)該廠進(jìn)行立案調(diào)查（案號(hào)：汕龍安監(jiān)管立〔2017〕3號(hào)）。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況

汕頭市龍湖區(qū)龍?chǎng)钨N面板廠位于汕頭市龍湖區(qū)珠津工業(yè)區(qū)公建配套區(qū)C2第2號(hào)地塊；成立于2012年07月04日；持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)號(hào)：440507000041454；投資人：翁小平；企業(yè)類型：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；經(jīng)營(yíng)范圍：板村壓貼、家具、木制品（不含木片）的加工、營(yíng)銷。

二、調(diào)查取證情況

（一）檢查取證情況。2017年6月26日下午，區(qū)安監(jiān)局與新津街道聯(lián)合開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)警示執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)汕頭市龍湖區(qū)龍?chǎng)钨N面板廠：1、鍋爐、貼面機(jī)2個(gè)工作場(chǎng)所存在職業(yè)病危害因素（高溫、煤塵）；2、工作場(chǎng)所未及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目等安全事故隱患。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》1份，發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)責(zé)改〔2017〕18號(hào)），《整改復(fù)查意見書》（汕龍安監(jiān)復(fù)查〔2017〕23號(hào)）由該廠負(fù)責(zé)人翁金華簽字確認(rèn)。

（二）調(diào)查詢問情況。2017年6月27、28、29日，我局執(zhí)法人員分別對(duì)汕頭市龍湖區(qū)龍?chǎng)钨N面板廠翁金華、翁振平以及翁小平的全權(quán)代理人翁金華進(jìn)行調(diào)查詢問，制作《詢問筆錄》3份，被詢問人都在筆錄上簽名確認(rèn)，表示對(duì)所做筆錄負(fù)責(zé)。

三、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施

我局執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場(chǎng)記錄，并發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責(zé)改〔2017〕18號(hào)），要求該廠在2017年6月30日前整改完成，期滿時(shí)局再安排執(zhí)法檢查人員對(duì)該廠整改情況進(jìn)行復(fù)查。

四、違法事實(shí)和證據(jù)

（一）違法事實(shí)：經(jīng)調(diào)查，汕頭市龍湖區(qū)龍?chǎng)钨N面板廠2014年7月8日有在《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)》注冊(cè)職業(yè)病危害項(xiàng)目基本信息，但注冊(cè)后沒有向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》申報(bào)備案；而且在原注冊(cè)的職業(yè)病危害項(xiàng)目基本信息資料中只申報(bào)了1名職業(yè)病危害人員，與我們現(xiàn)場(chǎng)檢查和翁金華自己在詢問筆錄中所承認(rèn)的至少5名員工存在職業(yè)病危害因素不相符。因此，汕頭市龍湖區(qū)龍?chǎng)钨N面板廠存在工作場(chǎng)所未及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目。涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十六條第二款：用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督的規(guī)定，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

（二）證據(jù)：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄1份、《責(zé)令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)責(zé)改〔2017〕18號(hào)）、《整改復(fù)查意見書》（汕龍安監(jiān)復(fù)查〔2017〕23號(hào)）、翁金華等人詢問筆錄3份、現(xiàn)場(chǎng)照片10張等。

五、處理建議及法律依據(jù)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，汕頭市龍湖區(qū)龍?chǎng)钨N面板廠的行為違反了違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十六條第二款：用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十一條第(一)項(xiàng)：“用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（一）未及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目”的規(guī)定。

同時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)汕頭市龍湖區(qū)龍?chǎng)钨N面板廠早在2014年7月8日就在《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)》注冊(cè)了職業(yè)病危害項(xiàng)目基本信息進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，這說明企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作是重視的；其次，該廠工作場(chǎng)所涉及職業(yè)病危害因素較輕，也沒有造成實(shí)際危害后果；另外，該廠及其投資人能充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，認(rèn)真按要求落實(shí)隱患整改，且能積極主動(dòng)配合調(diào)查處理。綜合上述原因，現(xiàn)提出如下處理建議：