2017年9月13日上午，根據(jù)市創(chuàng)文辦轉(zhuǎn)來市民投訴信件，市區(qū)兩級安監(jiān)局聯(lián)合龍湖區(qū)龍祥街道執(zhí)法人員對該公司進行安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在：1、安全疏散通道、安全出口嚴重堵塞；2、生產(chǎn)車間、倉庫物料堆放混亂、無序；3、生產(chǎn)車間倉庫內(nèi)停放員工摩托車；4、生產(chǎn)車間、倉庫內(nèi)用電線路架接凌亂；5、車間倉庫安全警示標志缺失；6、部份員工未按規(guī)定正確佩戴個人防護用品；7、在用電梯沒有在檢測有效期內(nèi)；8、車間、倉庫小型滅火器設(shè)置不合理；9、臨時搭建棚下停放員工摩托車、堆放物料，占用安全疏散通道；10、現(xiàn)場安全管理混亂，未建立隱患排查治理制度，未建立隱患排查治理登記臺帳等重大安全事隱患。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準，由局執(zhí)法監(jiān)察大隊對該公司進行立案調(diào)查（案號：汕龍安監(jiān)管立〔2017〕5號）。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況

汕頭市怡佳塑膠制品有限公司位于汕頭市龍湖區(qū)嵩山北路西側(cè)華茵樓101號房；成立于2010年10月15日；持有《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：91440500562610687H；法定代表人蔣映輝；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、加工、銷售：塑料制品、塑膠制品、橡膠制品、玩具：服裝、日用百貨、工藝術(shù)美術(shù)品、針織紡織、皮具箱包、鐘表、眼鏡、電子；貨物進出口、技術(shù)進出口。

二、調(diào)查取證情況

（一）檢查取證情況。2017年9月13日上午，根據(jù)市創(chuàng)文辦轉(zhuǎn)來市民投訴信件，市區(qū)兩級安監(jiān)局聯(lián)合龍湖區(qū)龍祥街道執(zhí)法人員對該公司進行安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在：1、安全疏散通道、安全出口嚴重堵塞；2、生產(chǎn)車間、倉庫物料堆放混亂、無序；3、生產(chǎn)車間倉庫內(nèi)停放員工摩托車；4、生產(chǎn)車間、倉庫內(nèi)用電線路架接凌亂；5、車間倉庫安全警示標志缺失；6、部份員工未按規(guī)定正確佩戴個人防護用品；7、在用電梯沒有在檢測有效期內(nèi)；8、車間、倉庫小型滅火器設(shè)置不合理；9、臨時搭建棚下停放員工摩托車、堆放物料，占用安全疏散通道的行為。10、現(xiàn)場安全管理混亂，未建立隱患排查治理制度，未建立隱患排查治理登記臺帳等重大安全事隱患。執(zhí)法人員在現(xiàn)場拍照取證，并制作《現(xiàn)場檢查記錄》1份，（1、9項發(fā)出《現(xiàn)場處理措施決定書》（汕龍安監(jiān)管現(xiàn)決[2017]3號），其余8項發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責(zé)改[2017]34號）。均由該公司總經(jīng)理助理詹河麗代簽字確認。

（二）調(diào)查詢問情況。9月18日下午和19日上午我局執(zhí)法人員分別對汕頭市怡佳塑膠制品有限公司總經(jīng)理助理詹河麗和法定代表人蔣映輝的全權(quán)委托人佘桂潤（因本人有事不能接受詢問，全權(quán)委托該公司廠長佘桂潤處理行政調(diào)查）進行調(diào)查詢問，制作了2份《詢問筆錄》。被詢問人均在筆錄上簽名確認，表示對所做筆錄負責(zé)。

三、現(xiàn)場采取的處理措施

對《現(xiàn)場檢查記錄》中的（1、9）項，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條第（三）項的規(guī)定，發(fā)出《現(xiàn)場處理措施決定書》（汕龍安監(jiān)管現(xiàn)決[2017]3號），責(zé)令該公司暫時停產(chǎn)停業(yè)，重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；對《現(xiàn)場檢查記錄》中的其余8項發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責(zé)改[2017]34號），責(zé)令該公司按要求于9月22日前完成隱患整改。

四、違法事實和證據(jù)

（一）違法事實：汕頭市怡佳塑膠制品有限公司存在1、安全疏散通道、安全出口嚴重堵塞；2、臨時搭建棚下停放員工摩托車、堆放物料，占用安全疏散通道（全部安全隱患已于9月25日經(jīng)我局執(zhí)法人員復(fù)查完成整改）。違反了《安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的規(guī)定。違法事實清楚。

（二）證據(jù)：現(xiàn)場檢查記錄、《現(xiàn)場處理措施決定書》（汕龍安監(jiān)管現(xiàn)決[2017]3號）、《責(zé)令限期整改指令書》（汕龍安監(jiān)管責(zé)改[2017]34號）、《整改復(fù)查意見書》（汕龍安監(jiān)復(fù)查﹝2017﹞37號、38號）、法定代表人蔣映輝的全權(quán)委托人佘桂潤和公司總經(jīng)理助理詹河麗詢問筆錄2份、現(xiàn)場照片16張等。

五、處理建議及法律依據(jù)

經(jīng)調(diào)查認定，汕頭市怡佳塑膠制品有限公司的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條第(二)項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口”的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則，同時鑒于該公司負責(zé)人充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，認真落實隱患整改，檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患也沒有造成嚴重后果，且當事人積極配合調(diào)查，現(xiàn)提出如下處理建議：