為切實做好2020年度食品安全監(jiān)督抽樣檢驗工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，提高食品安全監(jiān)管水平，確保食品產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)關(guān)于2020年汕頭市落實食品檢驗量“每千人5批次”工作實施方案的通知》（汕食安辦〔2020〕3號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本方案。
一、抽樣單位和承檢單位
2020年度區(qū)級食品安全監(jiān)督專項抽檢工作由我局負(fù)責(zé)組織，其中食品生產(chǎn)股負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含小作坊）的計劃、安排抽檢工作，食品經(jīng)營股負(fù)責(zé)食品經(jīng)營、餐飲環(huán)節(jié)的計劃、安排工作，執(zhí)法二大隊負(fù)責(zé)抽檢不合格報告的送達(dá)及后處置、報送工作，其他相關(guān)股室、市監(jiān)所配合。抽檢原則上委托具有檢驗資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。抽樣工作應(yīng)由兩名以上抽樣人員完成，抽樣單由抽樣人員簽字。樣品采集過程嚴(yán)格按照監(jiān)督抽檢工作《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家總局第11號）和《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2015〕35號）執(zhí)行，并履行法定手續(xù)。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)汕頭市食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于2020年汕頭市落實食品檢驗量“每千人5批次”工作實施方案的通知》（汕食安辦〔2020〕3號）、上級工作部署和我局年度工作總體安排，本年度監(jiān)督抽檢工作圍繞轄區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品經(jīng)營環(huán)節(jié)和食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)展開，共計劃抽檢食品1848批次。監(jiān)督抽檢工作應(yīng)以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導(dǎo)向，科學(xué)合理安排各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的抽檢批次，嚴(yán)格落實核查處置與信息公布，保證抽檢覆蓋率和結(jié)果代表性，有效防范食品安全風(fēng)險，保障轄區(qū)食品消費(fèi)安全。
三、工作任務(wù)
區(qū)級抽檢工作貫穿全年，原則上全年均衡分配，采取覆蓋與專項相結(jié)合的方式，各類食品抽檢根據(jù)監(jiān)管實際情況組織實施，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品經(jīng)營環(huán)節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、各類型餐飲場所、機(jī)關(guān)單位食堂、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂和中小學(xué)校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的和重點(diǎn)時段的食品安全監(jiān)督抽檢。各抽檢項目及批次數(shù)詳見附件《汕頭市龍湖區(qū)2020年度食品安全監(jiān)督抽檢計劃表》，各批次檢驗項目及各項目檢驗依據(jù)按各專項監(jiān)督抽檢工作方案執(zhí)行。抽檢時間、對象、環(huán)節(jié)及計劃任務(wù)分配安排如下：
(一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含小作坊）
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢工作主要涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)，全年通過日常抽檢及專項監(jiān)督抽檢進(jìn)行覆蓋，計劃抽檢樣品260批次。
1、元旦、春節(jié)期間食品專項監(jiān)督抽檢安排在第一季度（1月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)節(jié)食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊）進(jìn)行抽檢，計劃抽取檢驗樣品20批次。
2、食用油、油脂及其制品專項監(jiān)督抽檢安排在第一季度（3月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)食用油、油脂及其制品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品3批次。
3、肉制品（含速凍肉制品）專項監(jiān)督抽檢安排在第二季度（4-5月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品25批次。
4、糕點(diǎn)制品專項監(jiān)督抽檢安排在第二至三季度（6-9月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)糕點(diǎn)制品（含粽子、月餅）生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品9批次。
5、茶葉制品專項監(jiān)督抽檢安排在第三季度（7-8月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)茶葉制品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品17批次。
6、糖果制品專項監(jiān)督抽檢安排在第四季度（10-11月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)糖果制品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品59批次。
7、日常監(jiān)督抽檢貫穿全年，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊）進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽檢，計劃抽檢樣品127批次。
（二）食品經(jīng)營環(huán)節(jié)
食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢工作主要涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)，同時兼顧重要節(jié)日應(yīng)節(jié)食品（如粽子、月餅），安排對糧食加工品、方便食品、糕點(diǎn)、豆制品、食用農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行抽樣檢驗。全年計劃在經(jīng)營環(huán)節(jié)抽取檢驗樣品1205批次。
1.元旦、春節(jié)期間專項監(jiān)督抽檢安排在第一季度（1月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、各商場、超市、食雜店的應(yīng)節(jié)食品進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品55批次。
2.糧食加工品、淀粉及淀粉制品專項監(jiān)督抽檢安排在第二季度（4月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市、食雜店等進(jìn)行抽檢，抽檢品種為大米、米面制品等，計劃抽檢樣品57批次。
3.食用油（流通環(huán)節(jié)）、調(diào)味品、食鹽、食糖、食品添加劑專項監(jiān)督抽檢安排在第二季度（4-6月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市、食雜店等經(jīng)營的食用油進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品109批次。
4.糕點(diǎn)專項監(jiān)督抽檢安排在第二季度（5—6月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市及糕點(diǎn)專營店等經(jīng)營的面包、蛋糕進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品40批次。
5.粽子專項監(jiān)督抽檢安排在第二季度（6月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市、餐飲服務(wù)單位等經(jīng)營的粽子進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品40批次。
6.特殊膳食食品、嬰幼兒輔助食品專項監(jiān)督抽檢安排在第三季度（7月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市等經(jīng)營的嬰幼兒輔助食品進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品22批次。
7.茶葉專項監(jiān)督抽檢安排在第三季度（7—9月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)茶葉市場、各大商場、超市及茶葉專賣店等經(jīng)營的茶葉進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品42批次。
8.月餅專項監(jiān)督抽檢安排在第三季度（8—9月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市、餐飲服務(wù)單位等經(jīng)營的月餅進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品36批次。
9.校園及周邊食品專項監(jiān)督抽檢安排在第三季度（8月下旬—9月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各中、小學(xué)校園周邊食品經(jīng)營單位（以食雜店為重點(diǎn)對象）經(jīng)營的飲料、方便食品、薯類和膨化食品、餐飲具等進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品102批次。
10.網(wǎng)絡(luò)食品（流通環(huán)節(jié)）專項監(jiān)督抽檢安排在第三季度（9月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)入網(wǎng)食品經(jīng)營單位經(jīng)營的餅干、麥片、糖果、薯類和膨化食品等進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品19批次。
11.速凍食品專項監(jiān)督抽檢安排在第四季度（10月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市、便利店經(jīng)營的速凍面米食品、速凍其他食品、冷凍飲品等進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品40批次。
12.重點(diǎn)品種專項監(jiān)督抽檢安排在第四季度（10月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市、小食雜店等經(jīng)營的蔬菜制品、水果制品、蛋制品、豆制品、水產(chǎn)制品、蜂制品、乳制品、肉制品進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品50批次。
13.酒類專項監(jiān)督抽檢計劃安排在第四季度（10-11月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市、酒莊經(jīng)營的白酒、葡萄酒、配制酒、其他發(fā)酵酒等進(jìn)行抽樣檢驗，計劃抽檢樣品36批次。
14.年貨專項監(jiān)督抽檢計劃安排在第四季度（11月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)各商場、超市經(jīng)驗的糖果制品、餅干、罐頭、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品等進(jìn)行抽樣檢驗，計劃抽檢樣品57批次。
15.食用農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽檢貫穿全年，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等進(jìn)行抽檢，全年計劃抽檢樣品393批次，抽檢品種包含鮮蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、水果類、畜禽肉及副產(chǎn)品等。
16.日常監(jiān)督抽檢貫穿全年，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)隨機(jī)進(jìn)行日常監(jiān)督抽檢，計劃抽檢樣品107批次。
（二）食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項監(jiān)督抽檢涵蓋餐館、單位食堂、快餐店、小吃店等不同類型的餐飲服務(wù)單位。重點(diǎn)安排對面制品、肉制品、水產(chǎn)品、自制餐飲食品、餐（飲）具等進(jìn)行監(jiān)督抽檢。全年計劃抽取檢驗樣品383批次。
1.單位食堂專項監(jiān)督抽檢安排在第二季度（4月份）進(jìn)行，對轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂進(jìn)行抽檢，抽檢品種為熟肉制品及餐（飲）具等，計劃抽檢樣品38批次。
2.學(xué)校食堂及托幼機(jī)構(gòu)食堂專項監(jiān)督抽檢安排在第二季度（5月份）進(jìn)行，對轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)食堂進(jìn)行抽檢，抽檢品種為發(fā)酵面制品(自制)、油炸面制品(自制）、熟肉制品(自制）、肉制品及餐（飲）具等，計劃抽檢樣品50批次。
3.網(wǎng)絡(luò)餐飲食品專項監(jiān)督抽檢安排的第三季度（7—8月份）進(jìn)行，主要對轄區(qū)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行抽檢，抽檢品種為外賣配送餐飲食品，計劃抽檢樣品20批次。
4.火鍋店專項監(jiān)督抽檢安排第四季度（10—11月份）進(jìn)行。主要對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營火鍋業(yè)務(wù)的餐飲經(jīng)營單位使用的火鍋調(diào)味料(底料、蘸料）(自制)、肉制品（餐飲）、水產(chǎn)及其制品（餐飲）及餐飲具進(jìn)行抽檢，接受抽檢的餐飲單位至少抽取1批次以上檢驗樣品，計劃抽取檢驗樣品31批次。
5.餐（飲）具專項監(jiān)督抽檢安排第二至四季度（5—11月份）進(jìn)行，全年計劃抽檢餐（飲）具160批次。
6.日常監(jiān)督抽檢貫穿全年，對轄區(qū)內(nèi)餐飲單位的隨機(jī)進(jìn)行抽檢，計劃抽檢樣品84批次。
四、食品抽樣檢驗工作實施要求
（一）本級食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣工作由我局統(tǒng)一組織，委托檢驗機(jī)構(gòu)實施。
（二）抽取的樣品委托有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依照國家相關(guān)規(guī)定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對食品實施檢驗工作。
（三）抽樣要嚴(yán)格按照抽樣規(guī)則執(zhí)行，應(yīng)在食品經(jīng)營者的經(jīng)營場所、倉庫以及食品生產(chǎn)者的成品庫待銷售產(chǎn)品中隨機(jī)抽取樣品企業(yè)經(jīng)檢驗合格、同一種型號規(guī)格的產(chǎn)品。抽取的樣品標(biāo)簽標(biāo)識必須標(biāo)注完整（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)涉及裸裝食品或食品原料應(yīng)符合樣品抽取條件），同時應(yīng)在保質(zhì)期內(nèi)，并考慮檢驗時樣品在保質(zhì)期內(nèi)。抽取的樣品（包括復(fù)檢所需的留樣）由抽樣人員負(fù)責(zé)送檢驗機(jī)構(gòu)。不得由企業(yè)送樣。負(fù)責(zé)抽樣的人員必須二人以上且持本通知和本人有效證件到企業(yè)進(jìn)行抽樣。
（四）實施食品抽樣檢驗應(yīng)依法購買樣品，要在抽樣文書上做好被抽檢單位對購樣行為的簽字蓋章確認(rèn)工作，購樣費(fèi)以被抽檢企業(yè)開出的發(fā)票（或收款收據(jù)）為憑證，由檢驗機(jī)構(gòu)先行墊付，區(qū)局按實付撥付給檢驗機(jī)構(gòu)。每批次抽取樣品數(shù)量應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及檢驗實際需要確定，樣品成本價可參照供樣單位的有關(guān)票據(jù)或成本核算臺帳確定。
（五）檢驗結(jié)果異議處理。檢驗機(jī)構(gòu)要按規(guī)定妥善保存?zhèn)溆脴悠贰Ｈ绫怀闄z單位對抽檢結(jié)果有異議、要求復(fù)檢，由我局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
五、時間安排
2020年度食品安全監(jiān)督抽樣工作務(wù)必在11月25日前完成，檢驗工作務(wù)必在12月10前完成。承檢機(jī)構(gòu)要合理安排，確保2020年度食品抽檢任務(wù)“時間過半、任務(wù)過半”和12月10日前全部完成的任務(wù)得到落實，并于12月12前將抽檢工作完成情況及檢驗數(shù)據(jù)等資料書面報我局。
六、結(jié)果報送
檢驗機(jī)構(gòu)在對樣品檢驗完畢并復(fù)核確認(rèn)后及時將檢驗結(jié)果報送汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局，檢驗結(jié)果為不合格的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)將檢驗報告書（食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)一式三份、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)有標(biāo)示異地生產(chǎn)企業(yè)的一式五份）報送區(qū)局統(tǒng)一處理；對檢驗結(jié)果為合格的，將檢驗報告書（一式兩份）直接交我局發(fā)給被抽檢單位；并確保數(shù)據(jù)報送的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和安全性。同時嚴(yán)格按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家總局第15號）和《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三[2015]35號）有關(guān)要求將檢驗工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全性問題報我局。檢驗結(jié)果發(fā)出后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將不合格報告送達(dá)被抽檢企業(yè)，在流通、餐飲環(huán)節(jié)抽樣的，生產(chǎn)企業(yè)在異地的，還應(yīng)將不合格報告寄送至標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)所在地食品監(jiān)管部門。
在抽樣過程中發(fā)現(xiàn)可能存在區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全苗頭性問題的，及時報告汕頭市市場監(jiān)督管理局。
七、復(fù)檢
食品檢驗不合格復(fù)檢工作按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第15號）和《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三[2015]35號）執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第八十八條規(guī)定，對抽檢不合格結(jié)果有異議的，被抽樣單位或生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請，并說明理由，由受理復(fù)檢申請的食品監(jiān)管部門確定具有檢驗資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)作為復(fù)檢機(jī)構(gòu)（復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)），復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在同意復(fù)檢申請之日起3個工作日內(nèi)按照樣品保存條件從初檢機(jī)構(gòu)調(diào)取樣品，在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。
八、檢驗不合格后處理
收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗報告書后，執(zhí)法二大隊?wèi)?yīng)在5個工作日內(nèi)向被抽樣企業(yè)送達(dá)不合格檢驗報告，并對不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實、樣品確認(rèn)后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
收到含有非食用物質(zhì)的檢驗報告書后，執(zhí)法二大隊?wèi)?yīng)立即啟動核查處理，對存在違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。案件辦結(jié)或移送公安機(jī)關(guān)后，將案件查處情況報市局。
九、工作紀(jì)律
參與抽檢監(jiān)測的單位和個人應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行抽樣，不得隨意更改抽樣地點(diǎn)和樣品信息，不得瞞報、謊報、漏報抽檢信息及檢驗數(shù)據(jù)，確保抽檢信息真實、客觀和準(zhǔn)確。
參與抽檢監(jiān)測的單位和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢監(jiān)測的信息，要嚴(yán)于律己。
十、經(jīng)費(fèi)保障
2020年度區(qū)級食品安全監(jiān)督抽樣檢驗經(jīng)費(fèi)由我局承擔(dān)，在2020年度食品專項監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)中支付。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品抽樣檢驗不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
附件：汕頭市龍湖區(qū)2020年度食品安全監(jiān)督抽檢計劃表.xlsx
關(guān)于印發(fā)汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年食品安全監(jiān)督抽檢工作實施方案的通知.pdf