為進(jìn)一步規(guī)范食品安全抽檢工作,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,根據(jù)《汕頭市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室 汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 汕頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2023年汕頭市落實(shí)民生實(shí)事食品抽檢工作實(shí)施方案的通知》(汕食藥安辦〔2023〕8號(hào))工作部署要求,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,圍繞省政府確定的民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù),結(jié)合落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”要求,進(jìn)一步提升抽檢工作質(zhì)量,強(qiáng)化食品安全隱患排查,科學(xué)分析利用抽檢數(shù)據(jù),提高食品抽檢工作的針對(duì)性、有效性、系統(tǒng)性,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)制定抽檢計(jì)劃,均衡推進(jìn)抽檢工作。2023年全區(qū)落實(shí)省民生實(shí)事食品檢驗(yàn)量不少于2544批次(其中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢批次不低于每千人1批次),包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的定量檢測(cè)批次數(shù)(含對(duì)不合格產(chǎn)品有跟蹤處置的監(jiān)測(cè)批次數(shù)),以及市場(chǎng)監(jiān)管部門組織實(shí)施的食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全抽檢批次數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持緊密協(xié)作、合理分工、各有側(cè)重的原則,結(jié)合本轄區(qū)食品安全監(jiān)管實(shí)際及廣東省第七次全國(guó)人口普查常住人口數(shù),按照食品抽檢突出問題導(dǎo)向、均衡推進(jìn)的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)制訂2023年落實(shí)省民生實(shí)事食品抽檢工作實(shí)施方案。確保科學(xué)推進(jìn)抽檢任務(wù)。2023年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品檢驗(yàn)任務(wù)量具體分配數(shù)詳見附件1。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提高治理能力。從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手,聚焦“米袋子、菜籃子”等大宗消費(fèi)食品和農(nóng)村、校園、幼兒園周邊等重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化對(duì)涉老幼食品、青少年食品的抽檢;圍繞“農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化”“假冒偽劣食品治理”等十大攻堅(jiān)行動(dòng)、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2024年)》明確的治理重點(diǎn);針對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題、你點(diǎn)我檢、投訴舉報(bào)、熱點(diǎn)輿情事件等突出問題進(jìn)行抽檢;開展對(duì)新興食品、社區(qū)團(tuán)購(gòu)食品等新業(yè)態(tài)相關(guān)的抽檢。針對(duì)食品快檢中發(fā)現(xiàn)的問題,迅速采取相應(yīng)措施,有效提高食品監(jiān)督工作效率和力度,使食品安全預(yù)警前移。同時(shí)檢管結(jié)合,結(jié)合日常檢查、抽檢問題等情況適時(shí)調(diào)整抽檢任務(wù),積極回應(yīng)廣大群眾關(guān)切的相關(guān)食品。
(三)依法核查處置,及時(shí)公布信息。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各分局收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后要及時(shí)送達(dá)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,按規(guī)定要求督促其采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并依法開展核查處置,倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任;在核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉及相關(guān)部門職責(zé)的或涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)或移交;核查處置后應(yīng)對(duì)不合格食品采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場(chǎng);對(duì)多次抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《食品安全法》第一百三十四條規(guī)定,采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政措施。要全面落實(shí)信息公開要求,在嚴(yán)格核實(shí)食品抽檢信息后,通過網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,及時(shí)向社會(huì)公布食品抽檢信息,形成各級(jí)按時(shí)按要求公布抽檢信息的良好機(jī)制,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
(四)強(qiáng)化共享交流,研判風(fēng)險(xiǎn)隱患。進(jìn)一步做好食品抽檢合格備份樣品合力利用,規(guī)范處置流程,防范食品資源浪費(fèi);加強(qiáng)對(duì)食品安全突出問題專項(xiàng)抽檢,對(duì)已發(fā)現(xiàn)問題的食品企業(yè)及產(chǎn)品按要求開展不合格食品跟蹤抽檢,并避免重復(fù)抽檢,提高抽檢效能;要樹牢食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),健全完善食品安全抽檢工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)研判,公布抽檢信息的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品信息的風(fēng)險(xiǎn)解讀,不斷提高食品安全抽檢工作的系統(tǒng)性和有效性;要加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
(五)規(guī)范承檢機(jī)構(gòu),嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)承擔(dān)本地區(qū)抽檢任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展考核管理,組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期、不定期檢查,提升抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量。要督促指導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)通過國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確填報(bào)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),食品抽檢涉及小作坊產(chǎn)品的,抽樣單信息要在抽樣生產(chǎn)企業(yè)信息中生產(chǎn)許可證條目處錄入小作坊證號(hào)。每月組織抽查抽檢數(shù)據(jù),對(duì)抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的承檢機(jī)構(gòu)采取通報(bào)、約談等措施督促整改,確保出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正。
三、工作安排
請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局于每月25日上報(bào)截止到當(dāng)月24日的累計(jì)食品安全抽檢情況,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按附件2-3上報(bào),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按附件4-6上報(bào)。具體時(shí)間工作安排如下:
(一)1—3月,區(qū)食藥安辦按照要求制定工作方案,確定食品抽檢批次數(shù)以及工作步驟和要求,并于2023年3月10日前將工作方案上報(bào)市食藥安辦。同時(shí),盡早依法依規(guī)確定食品安全抽檢任務(wù)承檢機(jī)構(gòu),及時(shí)開展食品安全抽檢工作。
(二)4—6月,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織食品安全抽檢業(yè)務(wù)培訓(xùn),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的抽檢工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤,按方案序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)食品安全抽檢工作,確保抽檢任務(wù)“時(shí)間過半,任務(wù)過半”。
(三)7—9月,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)均衡推進(jìn)食品安全抽檢工作,完成全年計(jì)劃任務(wù)量的75%。市食藥安辦將適時(shí)根據(jù)食品安全抽檢工作實(shí)際情況組織對(duì)區(qū)局抽檢工作開展情況進(jìn)行檢查。
(四)10—12月,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局完成全年食品安全抽檢工作任務(wù),并對(duì)年度食品安全抽檢工作的開展情況進(jìn)行總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣食藥安辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系,形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要盡早謀劃,積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障,確保高標(biāo)準(zhǔn)高要求完成食品抽檢民生實(shí)事任務(wù)。
(二)保障工作質(zhì)量。2023年將把落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”、均衡抽檢工作等內(nèi)容作為年度食品抽檢工作重點(diǎn),并納入年度食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局要圍繞目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化要求,以問題為導(dǎo)向,指定本部門工作方案;要嚴(yán)格落實(shí)抽檢計(jì)劃,從抽檢時(shí)間、抽檢區(qū)域、抽檢品種上落實(shí)均衡抽檢;要不斷改進(jìn)抽檢工作質(zhì)量,確保檢驗(yàn)結(jié)果的權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
(三)嚴(yán)謹(jǐn)報(bào)送數(shù)據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)收集匯總市場(chǎng)監(jiān)管部門抽檢批次數(shù),相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)核實(shí)數(shù)據(jù)、積極配合按要求報(bào)送數(shù)據(jù)(詳見附件1-5)。其中,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按時(shí)按要求通過“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”上報(bào)抽檢數(shù)據(jù),并確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確無誤。