為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》精神和《汕頭市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室 汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 汕頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年汕頭市落實(shí)民生實(shí)事食品抽檢工作實(shí)施方案的通知》（汕食藥安辦〔2024〕15號(hào)）工作部署，規(guī)范我區(qū)食品安全抽檢工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，統(tǒng)籌食品抽檢任務(wù)，提高食品抽檢工作成效，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞省委、省政府部署的“民生十大工程”、省十件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)及區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，結(jié)合落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”要求，全面提升抽檢工作質(zhì)量，強(qiáng)化食品安全隱患排查，科學(xué)分析利用抽檢數(shù)據(jù)，提高食品抽檢工作的針對(duì)性、有效性、系統(tǒng)性，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作內(nèi)容
（一）科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，均衡推進(jìn)抽檢工作。按照2024年省十件民生實(shí)事食品檢驗(yàn)量要求，2024年市級(jí)分配到我區(qū)食品檢驗(yàn)量不少于3130批次，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的定量檢測(cè)批次數(shù)（含對(duì)不合格產(chǎn)品有跟蹤處置的監(jiān)測(cè)批次數(shù)），以及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施的食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全抽檢批次數(shù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持緊密協(xié)作、合理分工、各有側(cè)重的原則，結(jié)合本轄區(qū)食品安全監(jiān)管實(shí)際及龍湖區(qū)常住人口數(shù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、均衡推進(jìn)抽檢任務(wù)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)制訂2024年落實(shí)省民生實(shí)事食品抽檢工作實(shí)施方案。確保科學(xué)推進(jìn)抽檢任務(wù)。2024年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品檢驗(yàn)任務(wù)量具體分配數(shù)（其中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢批次不低于每千人1.2批次,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢批次不低于每千人2.0批次）。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高治理能力。從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，聚焦“米袋子、菜籃子”等大宗消費(fèi)食品和農(nóng)村、校園、幼兒園周邊等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化對(duì)涉老幼食品、青少年食品的抽檢；圍繞“農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化”“假冒偽劣食品治理”等十大攻堅(jiān)行動(dòng)、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2024年）》、《汕頭市2024年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》明確的治理重點(diǎn)；加大對(duì)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中“11+3”重點(diǎn)品種抽檢頻次；針對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及投訴舉報(bào)、熱點(diǎn)輿情事件等突出問(wèn)題進(jìn)行抽檢；開(kāi)展對(duì)新興食品、社區(qū)團(tuán)購(gòu)食品等業(yè)態(tài)相關(guān)的抽檢；常態(tài)化開(kāi)展“你點(diǎn)我檢.服務(wù)惠民”活動(dòng)，提高群眾參與度、感知度。同時(shí)檢管結(jié)合，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治、飛行檢查、投訴舉報(bào)、輿情事件等反映的抽檢問(wèn)題情況適時(shí)調(diào)整抽檢任務(wù)，積極回應(yīng)廣大群眾關(guān)切。
（三）依法核查處置，及時(shí)公布信息。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后要依法開(kāi)展核查處置，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任；核查處置后應(yīng)對(duì)不合格食品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)；以一年內(nèi)多次抽檢不合格、連續(xù)多年抽檢不合格以及非法添加非食用物質(zhì)等為重點(diǎn)，推動(dòng)將相關(guān)涉事企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單；繼續(xù)推行核查處置技術(shù)幫扶，舉一反三深入排查原因，降低問(wèn)題復(fù)發(fā)率；深入開(kāi)展處置“回頭看”，跟蹤問(wèn)效核查處置有效性。完善抽檢結(jié)果信息公布制度機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)，按照“時(shí)、度、效”原則，穩(wěn)妥公布食品安全抽檢信息，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（四）強(qiáng)化共享交流，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須嚴(yán)格按照《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定》相關(guān)要求，對(duì)于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品涉及種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)向產(chǎn)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通報(bào)；要進(jìn)一步做好食品抽檢合格備份樣品合理利用，防范食品資源浪費(fèi)；要樹(shù)牢食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，健全完善食品安全抽檢工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)研判，公布抽檢信息的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品信息的風(fēng)險(xiǎn)解讀；要加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，為食品安全監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析提供決策參考；強(qiáng)化食品安全苗頭性、傾向性和潛在性問(wèn)題研判，加強(qiáng)規(guī)模性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全預(yù)警防控。
（五）規(guī)范承檢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)承擔(dān)本地區(qū)抽檢任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期、不定期監(jiān)督檢查，并通報(bào)抽查情況，提升抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量。督促并指導(dǎo)承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督抽檢任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)通過(guò)國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)真實(shí)、客觀(guān)、準(zhǔn)確填報(bào)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，抽取小作坊產(chǎn)品時(shí)，抽樣單信息要在“生產(chǎn)許可證號(hào)”處填寫(xiě)小作坊登記證編號(hào)，抽樣地點(diǎn)選擇“小作坊”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要督促各承檢機(jī)構(gòu)堅(jiān)持隨檢隨報(bào)原則，在樣品檢測(cè)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錄入“廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”檢測(cè)系統(tǒng)。每月組織抽查抽檢數(shù)據(jù)，對(duì)抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題的承檢機(jī)構(gòu)采取通報(bào)、約談等措施督促整改，確保出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀(guān)、公正。
三、工作安排
（一）1—3月，區(qū)食藥安辦按照要求制定工作方案，確定食品抽檢批次數(shù)以及工作步驟和要求，并于2024年3月25日前將工作方案上報(bào)市食藥安辦。同時(shí)，盡早依法依規(guī)確定食品安全抽檢任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)，及時(shí)開(kāi)展食品安全抽檢工作。
（二）4—6月，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織食品安全抽檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的抽檢工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，按方案序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)食品安全抽檢工作，確保抽檢任務(wù)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)特性及抽檢工作安排，確保抽檢任務(wù)有序推進(jìn)。
（三）7—9月，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)均衡推進(jìn)食品安全抽檢工作，完成全年計(jì)劃任務(wù)量的75%。市食藥安辦將適時(shí)根據(jù)食品安全抽檢工作實(shí)際情況組織對(duì)區(qū)局抽檢工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。
（四）10—12月，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局完成全年食品安全抽檢工作任務(wù)，并對(duì)年度食品安全抽檢工作的開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)總結(jié)及表格。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)食藥安辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通聯(lián)系，形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要盡早謀劃，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障，確保高標(biāo)準(zhǔn)高要求完成食品抽檢民生實(shí)事任務(wù)。
（二）保障工作質(zhì)量。2024年將把落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”、均衡抽檢工作等內(nèi)容作為年度食品抽檢工作重點(diǎn)，并納入年度食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局要圍繞目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，指定本部門(mén)工作方案；要嚴(yán)格落實(shí)抽檢計(jì)劃，從抽檢時(shí)間、抽檢區(qū)域、抽檢品種上落實(shí)均衡抽檢；要不斷改進(jìn)抽檢工作質(zhì)量，確保檢驗(yàn)結(jié)果的權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
（三）嚴(yán)謹(jǐn)報(bào)送數(shù)據(jù)。2024年省局和市局將以國(guó)抽系統(tǒng)錄入的抽檢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局要落實(shí)智慧監(jiān)管要求，注重食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，主動(dòng)核實(shí)食品抽檢數(shù)據(jù)，及時(shí)上傳抽檢信息系統(tǒng)，并確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確無(wú)誤；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做到隨檢隨報(bào)要求，督促各承檢機(jī)構(gòu)及時(shí)錄入廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確無(wú)誤。省局要求報(bào)送相關(guān)月度上報(bào)表時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局要按時(shí)上報(bào)。