汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)條例

（2018年6月28日汕頭市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

目　　錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第三章　保護(hù)管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下稱(chēng)特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條　特區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)適用本條例。

第三條　市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

市、區(qū)（縣）教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施工作。

市、區(qū)（縣）有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)工作。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第四條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排用地以及所需資金，合理布局，配套建設(shè)，確保中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城鄉(xiāng)發(fā)展、人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。

中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。

第五條　市、區(qū)（縣）教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等行政管理部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制中小學(xué)校、幼兒園布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（以下稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)劃和人口居住分布狀況，確定中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)布局、布點(diǎn)、服務(wù)半徑、用地面積、建設(shè)規(guī)模和數(shù)量等內(nèi)容。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六條　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和圖紙等向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于三十日。

教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取座談、論證或者聽(tīng)證等方式征求有關(guān)單位、專(zhuān)家學(xué)者和公眾關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的意見(jiàn)，對(duì)合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況和理由。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃自批準(zhǔn)后二十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙。

第七條　經(jīng)批準(zhǔn)公布的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，征求同級(jí)教育行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并按原審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、備案。

第八條　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃并予以落實(shí)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)組織編制、審查控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求足額預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地。

第九條　國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地納入教育用地管理范圍，實(shí)行儲(chǔ)備管理，確保滿(mǎn)足中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)需求。

第十條　規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園實(shí)施建設(shè)時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定其位置、界線(xiàn)和規(guī)模。

任何單位和個(gè)人不得侵占規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地或者擅自改變建設(shè)用地用途；因公共利益確需改變中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地用途的，應(yīng)當(dāng)征求教育行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條　編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）每千人口按七十名中學(xué)生計(jì)算配建相應(yīng)規(guī)模中學(xué)，每名初中學(xué)生凈用地面積不低于十六平方米，高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)高中部每名學(xué)生凈用地面積不低于二十二平方米；

（二）每千人口按八十名小學(xué)生計(jì)算配建相應(yīng)規(guī)模小學(xué)，每名小學(xué)生凈用地面積不低于十平方米；

（三）每千人口按四十名學(xué)齡前兒童計(jì)算配建相應(yīng)規(guī)模幼兒園，每名學(xué)齡前兒童凈用地面積不低于十三平方米。

居住區(qū)人口數(shù)量未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以采取單獨(dú)選址、改建、擴(kuò)建或者擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)其他中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)規(guī)模等形式，配套中小學(xué)校、幼兒園。

高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)示范學(xué)校或者省、市等級(jí)學(xué)校的，按照國(guó)家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定建設(shè)用地面積。

內(nèi)宿制學(xué)校的建設(shè)用地面積按照省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求組織中小學(xué)校、幼兒園的配套建設(shè)，中小學(xué)校、幼兒園的布局、規(guī)模、數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目不具備配建中小學(xué)校、幼兒園條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育資源。對(duì)不符合規(guī)劃要求的現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的更新改造計(jì)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年按標(biāo)準(zhǔn)班額就近入園、入學(xué)。

第十三條　市、區(qū)（縣）人民政府在城市拆遷、舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園用地面積，做好中小學(xué)校、幼兒園的擴(kuò)建或者增容工作。原有面積低于國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)改造時(shí)優(yōu)先解決。中小學(xué)校、幼兒園周邊長(zhǎng)期閑置或者待開(kāi)發(fā)的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃為增容預(yù)留用地。

第十四條　教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和中小學(xué)校、幼兒園入學(xué)需求，會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等行政管理部門(mén)，提出中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后列入當(dāng)年政府投資計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金列入預(yù)算，保障資金投入。

第十五條　政府舉辦的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金，按照下列渠道籌集：

（一）財(cái)政資金；

（二）社會(huì)組織和個(gè)人的捐資；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他渠道籌措的資金。

政府舉辦的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金，任何單位和個(gè)人不得貪污、侵占、截留或者挪用。

第十六條　中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)校、幼兒園的建筑設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征求教育行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，方可辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。

第十七條　鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人投資建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人投資建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園（不含居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目配套中小學(xué)校、幼兒園）可以自行舉辦，并按照民辦學(xué)校管理，也可以自辦妥竣工驗(yàn)收備案手續(xù)之日起三十日內(nèi)，移交政府舉辦。

第十八條　居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（以下稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）需要配套中小學(xué)校、幼兒園的，除政府自行組織建設(shè)外，由該建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并在建成后將產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交給教育行政主管部門(mén)。

建設(shè)項(xiàng)目配套教育設(shè)施必須用于舉辦公辦中小學(xué)校、幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。

配套中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案中明確。

國(guó)土資源行政管理部門(mén)在組織編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就配套中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)主體、產(chǎn)權(quán)移交義務(wù)征求教育行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十九條　中小學(xué)校、幼兒園由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)的，國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)和產(chǎn)權(quán)移交的義務(wù)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分或者劃撥用地決定書(shū)的土地使用條件；國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)出讓的，還應(yīng)當(dāng)在出讓公告或者出讓合同中明確中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交、違約責(zé)任等主要事項(xiàng)。

中小學(xué)校、幼兒園由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定或者劃撥用地決定書(shū)的要求，在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確建設(shè)主體和產(chǎn)權(quán)移交的義務(wù)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)公示配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的總平面圖、建設(shè)時(shí)序、產(chǎn)權(quán)歸屬及無(wú)償移交等內(nèi)容。

第二十條　配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與所屬建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工、同步交付使用；建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工、同步交付使用。

配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程施工許可手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項(xiàng)目同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程施工許可手續(xù)。

第二十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園是否符合設(shè)置要求和建設(shè)時(shí)序進(jìn)行核查；未按照規(guī)劃許可實(shí)施的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)證明書(shū)。

第二十二條　中小學(xué)校、幼兒園竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知教育行政主管部門(mén)參加。中小學(xué)校、幼兒園不符合規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理等行政管理部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量安全保證責(zé)任。

第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園竣工驗(yàn)收后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位方可對(duì)其經(jīng)營(yíng)性部分組織竣工驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項(xiàng)目同步辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第二十四條　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自辦妥竣工驗(yàn)收備案手續(xù)之日起三十日內(nèi)，將申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料移交給教育行政主管部門(mén)，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理接收手續(xù)。

第二十五條　建設(shè)項(xiàng)目配建的中小學(xué)校、幼兒園移交前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；移交后由教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第三章　保護(hù)管理

第二十六條　因公共利益確需征收中小學(xué)校、幼兒園校舍、場(chǎng)地的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求教育行政主管部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并就近調(diào)整、重建或者給予補(bǔ)償，教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好在校學(xué)生、在園幼兒、教職工的安置工作。

調(diào)整、重建的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于原凈用地面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原中小學(xué)校、幼兒園的凈用地面積或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于本條例第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)整、重建時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由市或者所屬區(qū)（縣）人民政府協(xié)調(diào)解決。

第二十七條　因停辦、擴(kuò)建、合并、分立、搬遷中小學(xué)校、幼兒園，需對(duì)原中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整的，由教育行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展和改革、財(cái)政等行政管理部門(mén)，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則提出調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。中小學(xué)校調(diào)整后的富余資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改建成公辦幼兒園或者置換資產(chǎn)用于教育，不得擅自挪作他用。

第二十八條　中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)校舍、場(chǎng)地的使用管理。以劃撥方式取得的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地及地上教育設(shè)施，不得擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓、抵押或者以其他方式不當(dāng)使用。

第二十九條　任何單位和個(gè)人不得在中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地上建設(shè)或者構(gòu)筑與教育無(wú)關(guān)的永久性建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施。

確需臨時(shí)使用中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政主管部門(mén)同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，臨時(shí)使用期限不得超過(guò)二年。中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)需要用地時(shí)，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施必須限期拆除和清理。

第三十條　任何單位和個(gè)人不得在中小學(xué)校、幼兒園圍墻外倚建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施。

毗鄰中小學(xué)校、幼兒園新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的間距和消防、安全、環(huán)保等要求，不得影響中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，不得妨礙教學(xué)用房的采光、通風(fēng)，不得危害中小學(xué)校、幼兒園環(huán)境和師生身心健康。

第三十一條　中小學(xué)校、幼兒園周?chē)菇ㄔO(shè)或者構(gòu)筑下列場(chǎng)所或者設(shè)施：

（一）易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施；

（二）加油（氣）站、高壓輸電設(shè)施；

（三）其他可能影響中小學(xué)校、幼兒園安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。

第三十二條　在中小學(xué)校、幼兒園周邊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）周邊五十米范圍內(nèi)，不得興建或者構(gòu)筑廢棄物分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施；

（二）正門(mén)兩側(cè)一百米范圍內(nèi)，不得興建集貿(mào)市場(chǎng)，擺設(shè)商販攤點(diǎn)；

（三）周邊二百米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂(lè)游藝、彩票銷(xiāo)售等影響正常教學(xué)秩序和兒童、青少年身心健康的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；

（四）周邊三百米范圍內(nèi)，不得興建車(chē)站、碼頭等嘈雜場(chǎng)所；

（五）周邊五百米范圍內(nèi)，不得興建看守所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場(chǎng)所；

（六）周邊一千米范圍內(nèi)，不得興建殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)。

第三十三條　中小學(xué)校、幼兒園大門(mén)不得設(shè)置在城市快速路及主干道，大門(mén)應(yīng)當(dāng)距離交叉路口八十米以上。市、區(qū)（縣）人民政府確定的有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)校、幼兒園門(mén)口規(guī)劃臨時(shí)停車(chē)位及接送學(xué)生、幼兒的緩沖空間，設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施以及規(guī)范的警告、限速、禁鳴、慢行、讓行等交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，并保持清晰完好，確保中小學(xué)校、幼兒園門(mén)前及周?chē)缆吠〞常瑢W(xué)生、幼兒安全通行。

因公共利益需要臨時(shí)開(kāi)挖、截?cái)嘀行W(xué)校、幼兒園門(mén)前道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于開(kāi)工七日前通報(bào)有關(guān)中小學(xué)校、幼兒園，并采取相應(yīng)的安全措施。

第四章　法律責(zé)任

第三十四條　市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未組織編制、報(bào)批或者擅自調(diào)整、變更專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（三）未按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，或者擅自改變規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地用途的；

（四）貪污、侵占、截留或者挪用中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金的；

（五）未按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的；

（六）對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園項(xiàng)目辦理規(guī)劃、建設(shè)許可、竣工驗(yàn)收手續(xù)的；

（七）未及時(shí)辦理配建中小學(xué)校、幼兒園產(chǎn)權(quán)移交接收手續(xù)的；

（八）擅自將中小學(xué)校調(diào)整后的富余資源挪作他用的；

（九）擅自將以劃撥方式取得的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地及地上教育設(shè)施出租、出借、轉(zhuǎn)讓、抵押的；

（十）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法查處，或者未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（十一）違反本條例規(guī)定的其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定配建中小學(xué)校、幼兒園的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)依照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在中小學(xué)校、幼兒園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，除依法追究法律責(zé)任外，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入不誠(chéng)信企業(yè)名單，終身限制其進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)完整移交配建的中小學(xué)校、幼兒園的校舍、場(chǎng)地及相關(guān)建設(shè)資料的，由教育行政主管部門(mén)責(zé)令限期移交；逾期不移交的，由教育行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除：

（一）在中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地上建設(shè)或者構(gòu)筑與教育無(wú)關(guān)的永久性建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的；

（二）在中小學(xué)校、幼兒園圍墻外倚建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的；

（三）違反本條例的其他違法建設(shè)、經(jīng)營(yíng)行為。

前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)查處的違法行為，在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處。

第五章　附　則

第三十八條　國(guó)家、省、市對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房改造項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條　具備條件的農(nóng)村幼兒園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)，參照適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第四十條　本條例自2018年9月1日起施行。