中共龍湖區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記 陳益民

　　黨的十八屆六中全會(huì)以來，從嚴(yán)管黨治黨、從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)管理干部成為全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。龍湖區(qū)第六次黨代會(huì)提出了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在新常態(tài)下積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的“精氣神”，全面掀起干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)尚。具體做到四個(gè)“常態(tài)化”：

　　思想先行，做到宣傳教育常態(tài)化

　　把加強(qiáng)黨員的思想紀(jì)律建設(shè)放在首要位置。一是加強(qiáng)理想信念教育。強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民宗旨教育，常補(bǔ)精神之“鈣”，擰緊思想“總開關(guān)”。嚴(yán)肅解決“領(lǐng)導(dǎo)交辦的事就為，群眾的事就不為，有關(guān)系就為，沒關(guān)系就不為”的現(xiàn)象，逐步過渡到“按規(guī)則辦事、不找關(guān)系辦事”，恪守為民情懷，踐行群眾路線。二是堅(jiān)持正反教育結(jié)合。運(yùn)用正面典型強(qiáng)化執(zhí)政為民思想，利用反面案例強(qiáng)化黨紀(jì)國法觀念。采取“一把手”講廉政課、觀看警示教育片、研讀違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄等形式，警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒，潔身自好，嚴(yán)格自律。三是提高服務(wù)能力水平。以開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，完善并落實(shí)干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核評價(jià)制度，努力提升黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論素養(yǎng)。

　　建章立制，做到源頭防腐常態(tài)化

　　堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。一是建立完善“容錯(cuò)”、“糾錯(cuò)”機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，解除干部干事創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂”，發(fā)揮敢想敢干、敢為人先的精神。二是建立推行區(qū)委巡察制度。扎實(shí)推進(jìn)派駐全覆蓋工作，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加大對基層各級黨組織和黨員干部的管理監(jiān)督力度，完善村居“兩委”集體決策和村民議事等制度。將農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督作為重點(diǎn)工作來抓，對在“三資”交易中有意規(guī)避、該上平臺(tái)的不上，暗箱操作謀取私利的村居干部嚴(yán)肅問責(zé)，并追究街鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保“三資”管理工作規(guī)范化運(yùn)作。推行街鎮(zhèn)級紀(jì)（工）委規(guī)范化建設(shè)，真正把紀(jì)律監(jiān)督壓實(shí)到街鎮(zhèn)、村居一線，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)源頭防治常態(tài)化。三是健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格選人用人，配強(qiáng)配齊各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層后備干部的培養(yǎng)選拔。優(yōu)先提拔實(shí)績突出的干部，讓干部在經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”、工作上有“盼頭”、政治上有“奔頭”。四是健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制。建立行政審批中心、一站式服務(wù)大廳，推行限時(shí)辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、問責(zé)制，使用到時(shí)提醒警告的辦公軟件，實(shí)行績效考核等等，建設(shè)“服務(wù)型政府”和“效能政府” 。按照“馬上辦、馬上就辦、馬上辦好”的服務(wù)理念，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，真正解決機(jī)關(guān)辦事效率低下的問題。

　　正風(fēng)肅紀(jì)，做到監(jiān)督檢查常態(tài)化

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查馳而不息抓作風(fēng)。一是認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常拉袖子常提醒，警示黨員干部時(shí)刻繃緊廉政之弦，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。二是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級黨委（黨組）認(rèn)真擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，以釘釘子精神抓好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，領(lǐng)好班子帶好隊(duì)伍。各級紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，聚焦主業(yè)主責(zé)，突出做好對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和執(zhí)紀(jì)的工作，形成齊抓共管局面，層層傳導(dǎo)壓力。三是暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)收集、受理群眾來信來訪，提高不良作風(fēng)的“發(fā)現(xiàn)率”； 整合監(jiān)督力量，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等結(jié)合起來，充分發(fā)揮審計(jì)等職能部門的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。四是推行節(jié)點(diǎn)化、高密度、大力度監(jiān)督檢查。緊盯重要時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)突出問題和重點(diǎn)場所，不間斷地組織開展檢查，實(shí)現(xiàn)明查暗訪常態(tài)化，政風(fēng)會(huì)風(fēng)監(jiān)督常態(tài)化。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，把明察暗訪、隨機(jī)抽查和交叉檢查等作為主要方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。以監(jiān)督檢查常態(tài)化、釋放越往后監(jiān)督越嚴(yán)的信號，狠剎干部“慵懶散慢浮”、“拖推等靠要”等作風(fēng)問題。

　　嚴(yán)厲懲處，做到執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化

　　使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。一是零容忍。以“零容忍”的態(tài)度，對違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，采取快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不姑息；綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、組織處理等手段，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待、教育和懲處相結(jié)合，做到查處一案，教育一片。二是強(qiáng)規(guī)矩。實(shí)行“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不力、不抓不管導(dǎo)致作風(fēng)問題突出的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促使“兩個(gè)責(zé)任”由軟任務(wù)變成硬約束，增強(qiáng)從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。三是正風(fēng)氣。堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)，對農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等問題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)懶政怠政、吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為，定期通報(bào)曝光基層違紀(jì)典型案件，在黨員干部中形成“不敢為”的有效震懾。