陳益民

　　黨的十八屆六中全會以來，從嚴管黨治黨、從嚴正風肅紀、從嚴管理干部成為全面從嚴治黨的新常態(tài)。龍湖區(qū)第六次黨代會提出了加強作風建設(shè)的要求，各級領(lǐng)導干部在新常態(tài)下積極轉(zhuǎn)變作風，進一步提升干部隊伍的“精氣神”，全面掀起干事創(chuàng)業(yè)的新風尚。具體做到四個“常態(tài)化”：

　　思想先行，做到宣傳教育常態(tài)化

　　把加強黨員的思想紀律建設(shè)放在首要位置。一是加強理想信念教育。強化立黨為公、執(zhí)政為民宗旨教育，常補精神之“鈣”，擰緊思想“總開關(guān)”。嚴肅解決“領(lǐng)導交辦的事就為，群眾的事就不為，有關(guān)系就為，沒關(guān)系就不為”的現(xiàn)象，逐步過渡到“按規(guī)則辦事、不找關(guān)系辦事”，恪守為民情懷，踐行群眾路線。二是堅持正反教育結(jié)合。運用正面典型強化執(zhí)政為民思想，利用反面案例強化黨紀國法觀念。采取“一把手”講廉政課、觀看警示教育片、研讀違紀違法領(lǐng)導干部懺悔錄等形式，警示黨員領(lǐng)導干部以案為鑒，潔身自好，嚴格自律。三是提高服務(wù)能力水平。以開展機關(guān)作風建設(shè)年為契機，完善并落實干部教育培訓、學習考核評價制度，努力提升黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論素養(yǎng)。

　　建章立制，做到源頭防腐常態(tài)化

　　堅持用制度管權(quán)管事管人。一是建立完善“容錯”、“糾錯”機制。認真貫徹落實“三個區(qū)分”，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，解除干部干事創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂”，發(fā)揮敢想敢干、敢為人先的精神。二是建立推行區(qū)委巡察制度。扎實推進派駐全覆蓋工作，推進派駐機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加大對基層各級黨組織和黨員干部的管理監(jiān)督力度，完善村居“兩委”集體決策和村民議事等制度。將農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督作為重點工作來抓，對在“三資”交易中有意規(guī)避、該上平臺的不上，暗箱操作謀取私利的村居干部嚴肅問責，并追究街鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導的責任，確保“三資”管理工作規(guī)范化運作。推行街鎮(zhèn)級紀（工）委規(guī)范化建設(shè)，真正把紀律監(jiān)督壓實到街鎮(zhèn)、村居一線，推動作風建設(shè)源頭防治常態(tài)化。三是健全完善考核獎懲機制。樹立正確的用人導向，嚴格選人用人，配強配齊各級領(lǐng)導班子，加強基層后備干部的培養(yǎng)選拔。優(yōu)先提拔實績突出的干部，讓干部在經(jīng)濟上有“甜頭”、工作上有“盼頭”、政治上有“奔頭”。四是健全完善機關(guān)內(nèi)部管理機制。建立行政審批中心、一站式服務(wù)大廳，推行限時辦理制、首問負責制、一次性告知制、問責制，使用到時提醒警告的辦公軟件，實行績效考核等等，建設(shè)“服務(wù)型政府”和“效能政府” 。按照“馬上辦、馬上就辦、馬上辦好”的服務(wù)理念，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，真正解決機關(guān)辦事效率低下的問題。

　　正風肅紀，做到監(jiān)督檢查常態(tài)化

　　加強監(jiān)督檢查馳而不息抓作風。一是認真踐行“四種形態(tài)”。堅持挺紀在前、抓早抓小，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，常拉袖子常提醒，警示黨員干部時刻繃緊廉政之弦，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。二是嚴格落實“兩個責任”。各級黨委（黨組）認真擔負起主體責任，把作風建設(shè)牢牢抓在手上，以釘釘子精神抓好落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，領(lǐng)好班子帶好隊伍。各級紀委嚴格落實監(jiān)督責任，聚焦主業(yè)主責，突出做好對紀律作風建設(shè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和執(zhí)紀的工作，形成齊抓共管局面，層層傳導壓力。三是暢通監(jiān)督舉報渠道。設(shè)立監(jiān)督舉報平臺，及時收集、受理群眾來信來訪，提高不良作風的“發(fā)現(xiàn)率”； 整合監(jiān)督力量，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等結(jié)合起來，充分發(fā)揮審計等職能部門的作用，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。四是推行節(jié)點化、高密度、大力度監(jiān)督檢查。緊盯重要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準突出問題和重點場所，不間斷地組織開展檢查，實現(xiàn)明查暗訪常態(tài)化，政風會風監(jiān)督常態(tài)化。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，把明察暗訪、隨機抽查和交叉檢查等作為主要方式，及時發(fā)現(xiàn)問題。以監(jiān)督檢查常態(tài)化、釋放越往后監(jiān)督越嚴的信號，狠剎干部“慵懶散慢浮”、“拖推等靠要”等作風問題。

　　嚴厲懲處，做到執(zhí)紀問責常態(tài)化

　　使紀律真正成為帶電的高壓線。一是零容忍。以“零容忍”的態(tài)度，對違反作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，采取快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，決不姑息；綜合運用法律、紀律、組織處理等手段，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待、教育和懲處相結(jié)合，做到查處一案，教育一片。二是強規(guī)矩。實行“一案雙查”，強化責任追究，對領(lǐng)導不力、措施不力、不抓不管導致作風問題突出的，既追究當事人責任，也追究相關(guān)領(lǐng)導責任，促使“兩個責任”由軟任務(wù)變成硬約束，增強從嚴監(jiān)督管理干部的緊迫感和責任感，切實敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。三是正風氣。堅決遏制基層不正之風，對農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用等問題進行嚴厲打擊，對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分等問題進行嚴肅處理，對在辦理涉及群眾事務(wù)時懶政怠政、吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為，定期通報曝光基層違紀典型案件，在黨員干部中形成“不敢為”的有效震懾。